地方行政機關的組織架構與員額過往都只是選擇題，本題將其提升至申論題層次，並且擬定一個情況，要求考生以實務的角度解決之。因此，就現行法制規範有條理地將組織自治條例應遵守的法定要件，以及立法程序，有條理地羅列清楚即可，法定要件中過於細節的數字可以忽略。此外，尚須注意，增加地方行政機關需修訂組織自治條例，增加員額的部分則是規範在該組織之規程，因此，兩部自治法規都需提及。

• 破題：地方治理的意涵概要與跨域治理的法條
• 主體：詳述地方治理的定義／跨域治理的法制規範
• 結語：不用寫

• 層級與名稱：
  依據地行準則第5條規定，直轄市政府所屬機關以分兩層為限。第一層之名稱為：局、處、委員會；第二層之名稱為：處、大隊、所、中心。
• 不得設立之限制：
  依據地行準則第7條：「地方行政機關之設立，具有下列各款情形之一者，不得為之：一、業務與現有機關職掌重疊者。二、業務可由現有機關調整辦理者。三、業務性質由民間辦理較為適宜者。」
• 數量限制：
  依據地行準則第11條第2項：「直轄市政府一級單位及所屬一級機關，人口未滿二百萬人者，合計不得超過二十九處、局、委員會；人口在二百萬人以上者，合計不得超過三十二處、局、委員會。」
• 增設組織之主管或首長：
  直轄市政府一級單位主管及所屬一級機關首長，其職務比照簡任第13職等，由市長任命之，其身分為政務官。

• 員額配置決定因素：
  依據地行準則第21條第3項：「地方行政機關員額之設置及分配，應於其員額總數範圍內，依下列因素決定之：一、行政院員額管制政策及規定。二、業務職掌及功能。三、施政方針、計畫及優先順序。四、預算收支規模及自有財源。五、人力配置及運用狀況。」增設組織之原額配置在符合行政院員總額管制規定的前提下，依據前述五款因素決定之。
• 員額總數：
  (1)直轄市政府增加之員額不得超過員額總數，依據地行準則第22條第1項規定，直轄市人口在350萬人以上者，不得超過1萬3,860人；直轄市人口在125萬人以上，未滿175萬人者，不得超過7,200人。前述總數不計警察及消防機關員額。
  (2)若是於2010年6月14日以前設置之直轄市政府，以1萬4,000人為其員額總數。

• 地方制度法第62條第1項規定，直轄市政府應擬具組織自治條例之修正法案送直轄市議會審議，經直轄市議會三讀審議通過後，報行政院備查。該增設組織之組織規程，由直轄市政府以自治規則訂之。
• 次依地方制度法第62條第6項規定，前述組織自治條例或組織規程內有關考銓業務事項，不得牴觸中央考銓法規，應送考試院備查。
• 地方制度法第32條第1項規定，直轄市政府收到直轄市議會審議組織自治條例通過之函文後，應於30日內公布。該自治條例自公布之日起算至第3日發生效力。至於組織規程部分，由直轄市政府訂定後對外發布，自發布之日起算至第3日發生效力。