本題為當年度的時事題。選罷法對修訂排黑條款的目的在於解決派系和黑金政治，但如此的法條早已與現實脫節，派系多已用商業團體進行掩護，而且透過民主制度的政治獻金影響政治，無需自行參選。基於前述情況，與依據提示給的三個層面的分析說明為什麼排黑條款無法阻止派系和黑金政治。

• 方彥鈞（2025）。地方政府與政治(含地方自治概要)重點整理。高點文化。頁12-43～12-49。
• 方彥鈞（2025）。地方政府與政治(含地方自治概要)解題完全制霸。高點文化。頁5-21～5-24。

• 破題：簡述排黑條款的目的和功能
• 主體：依據提示的三個層面進行分析
• 結語：排黑條款無法解決黑金政治／不用寫

• 動員者－排除黑道背景地方民選公職候選人：
  選罷法的排黑條款直接排除有黑道背景的人民參選，因此直觀的效益上，至少能確認動員者不能具有黑道背景。然而，候選人是否曾經受到有罪判決確定，則屬於刑法與相關法律，以及司法體系的問題。
• 被動員者－減少因黑金誘因動員之選民：
  若選罷法的排黑條款能真正起到作用，減低黑道與政治之間的關聯，未來地方民選公職候選人則無法利用此一層關係在選舉時進行大規模動員，換言之，黑道們不會因為與政治人物的關係而在選舉中被動員，但是，有錢能使鬼推磨，若地方民選公職人員能在選舉時大撒幣，如此仍難以排除「黑道成為走路工」而被動員的可能。

• 可能破壞地方的侍從主義（Clientelism ）：
  (1)過往臺灣地方政治因為選舉而充滿侍從主義，但近年來因為地方政府層級大幅度的改變，導致侍從主義的崩解，但少部分基層自治團體仍有此情況。基此，選罷法的排黑條款至少能排除「以黑道政治人物為恩庇者（patron）的利益輸送關係」。
  (2)然而無法處理到的問題有二：第一，若黑道僅為顧客（client），那麼這種利益輸送仍然無法藉由排黑條款避免；第二，現行地方派系在地方自治層級改變下，其與政治的關係轉變為「水平結盟」，因此無法透過恩庇－侍從獲得利益對他們而言並無影響，他們只需要找其他背景清白的政治人物合作即可。
• 維持政治聯盟檯面上的清白：
  排黑條款排除了黑道背景的人民參選，對於地方的政治聯盟，至少能確定聯盟內的政治人物會謹慎面對結盟對象，不僅不能與有黑道背景的政治人物掛勾，亦會謹慎排除黑道背景的「地方仕紳」或「地方利益團體」。惟，此種清白可能僅止於檯面上，黑道可透過人頭、白手套或中間人，仍得於聯盟內維持一定的參與，只是對於一般民眾而言，難以發覺內部有黑道勢力。

• 黑道與政治的脫鉤？
  排黑條款排除了黑道背景的地方民選公職候選人，但恐無法排除政治人物與黑道間的關係。例如時至今日，在民主社會的臺灣，仍發生政治人物參加黑道擺設的宴席，甚至與其握手、把酒言歡的合照。黑道僅需偽裝成「商人」，奉上大把合法的與檯面下的「政治獻金」，在選舉花費如此高昂的情況下，政治人物恐難抵誘惑。
• 黑二代仍得參政以維持地方勢力：
  排黑條款無法排除的是具有黑道背景的二代，知名的如顏清標的兒子顏寬恆。雖然我們無法推定其會因父親的黑道背景而傷害地方政治，然其所獲得的地方支持基礎乃是地方人民與黑道勢力所提供，換言之，係其父親所打下的基礎，要以顏寬恆不回應地方人民甚至是黑道的需求，恐有悖於人際網絡關係經營，其亦得以「回應選民需求」之話語而保障地方黑道的利益。此種情況背後所顯示的是，黑道只是遁入地方政治黑暗中的更深處，以及過往黑金政治的勢力仍然持續，只是從檯面上消散爾。