在美國總統川普（D. Trump）上任之前，多次批評蘋果等大型公司將工作包給海外工廠，特別是亞洲地區，造成美國失業率高，因此大聲呼籲大型科技公司都應該要「回美製造」，而在就職演說中，承諾將還政於民，要把美國人的利益放在首位，強調「美國優先」，並且要「讓美國再次偉大（Make America Great Again）」，承諾要重振美國的製造業。上任之後，川普提出調降稅率、提高關稅、強調美國製造、鬆綁能源法規、擴大公共支出等施政方向，希望可以讓更多企業在美國投資。在最近川普接受採訪時表示，蘋果公司（Apple）CEO庫克（T. Cook）已經承諾會在美國建立三個大型製造工廠；7月26日川普與鴻海董事長郭台銘在白宮宣布，富士康將在美國設廠，投資金額達100億美元，這將創造3000個就業機會，還有潛力在未來帶動13000個工作機會，川普也興奮的表示這對於美國勞工、製造業、以及所有相信「美國製造」的人，將是個美好的一天。本文將探討川普提出哪些政策可以「讓美國再次偉大」？而這些政策對台灣可能會造成什麼影響？

川普提出的新政與1980年代美國總統雷根提出經濟政策有異曲同工之妙，過去美國製造業外移，並受制於中國製造，造成結構性失業問題。川普提出調降稅率、提高關稅、強調美國製造、鬆綁能源法規、擴大公共支出等施政方向，而這些方向都指向「重振美國的製造業」，川普認為只有重振美國製造業，美國才能再度富有，最終目標是要讓美國的經濟成長率能夠再度回升到4%以上。歐美學界以及媒體將川普所提出的相關政策，創造出「川普經濟學（Trumponomics）」一詞，而「川普經濟學」真的可以「讓美國再次偉大」嗎？

「川普經濟學」主要包括四大面向，首先為「減稅」，川普的減稅政策分為兩部份，一是針對個人，另一是針對企業。企業方面，公司所得稅將由現行35%降至15%，並將企業海外盈餘匯回國內課一次性稅收10%；個人方面，低所得者有效稅率為0，標準扣除額將由1.2萬增加至3萬美元，但列舉扣除額將設上限20萬美元，單身者減半，而投資所得3.8%的健保稅將廢止，並降低所得稅率級距，從七級制簡化為三級，並將最高級距稅率從39.6%降至33%；此外低收入家庭福利優惠（EITC）也將提高，並鼓勵民眾開設親屬照顧儲蓄帳戶，低收入者政府將提供50%的搭配款。調降稅率將會是製造業回流的誘因，美國企業不用再為避稅而將總部遷至國外，這也有助於消除美國高稅率在國際競爭上的劣勢，這政策對美國製造相關產業是一項大利多，大幅提高製造業的就業人口，此外減稅也可以刺激美國當地消費以及促進投資，帶動美國經濟成長動能。而對於屬於美國大廠供應鏈的台灣企業，也會因在美國租稅成本的下降，大幅增加赴美投資的意願。

第二為「消除貿易赤字」，川普強調以「公平貿易」取代「自由貿易」，因此將課徵防衛性的平衡稅率、課徵防衛性的關稅、強調雙邊而非多邊的貿易協定、以及不當貿易協商將會重啟談判。川普當選之後宣稱要退出「跨太平洋夥伴協定（TPP）」，並且還計畫重新與加拿大和墨西哥談判1994年就簽屬生效的「北美自由貿易協定（NAFTA）」，甚至揚言要退出WTO；此外，川普主張對所有進口貨物施加20%關稅，特別對中國和墨西哥徵收45%關稅，這可能不利全球化貿易，造成對於倚賴全球化貿易來發展經濟的新興國家影響甚鉅。美國提高關稅的高關稅壁壘，可能會造成台商面臨轉單和遷廠的壓力，必須要尋求對美國關稅較低的生產基地，降低美國高關稅的衝擊；此外，若台商決議要前往美國，則必須提升自動化程度，降低傳統生產模式的成本負擔。

第三是「減少政府的相關管制」，首先全面撤除能源部門的限制，檢討電力清潔方案和煤炭開採管制，使其提供更多探勘、生產與配送計畫，加速石油與天然氣開採核准，這有助於增加開採與減少進口能源的依賴，並且使貿易赤字降低。此外，川普研擬廢除金融業「多德－法蘭克法案（Dodd-Frank legislation）」，試圖減少對銀行的監管，以利銀行更願意貸款，活絡經濟以及增加就業。果不其然，川普就任後旋即發布「美國優先能源計畫」，鬆綁頁岩油、天然氣以及清潔煤炭的開發限制，藉以重振美國能源業，實現能源自主的目標並帶動就業機會，有助於石化燃料業發展，這對台灣而言，相關稅賦或遵循成本可望降低，因此台灣的石化燃料業赴美投資的誘因大幅提高。

最後是「擴大公共支出」，提出5年5千億美元或10年1兆美元重建內需基礎建設，並強化國防以及加強教育投資，預估將提高未來10年GDP達到每年3.5%的平均成長，並可增加2400萬個工作機會，而這對於以美國為最終出口市場的台灣會因美國經濟不斷的成長而將大幅受惠。

總而言之，川普經濟學對美國經濟是相當有利的，美國股市的四大指數也紛紛創下歷史新高，也因為看好美國經濟，許多廠商與資金都前進美國，這對於一些需要資金動能的新興國家可能會造成相當大的衝擊。由於台灣對中國貿易依存度較高，受中國經濟連動影響較大，而「川普經濟學」或許是對台灣而言是個轉機，勤業眾信的客戶、產業與市場負責人暨策略長洪國田表示，台灣應積極拓展新南向以及新興市場，力促雙邊貿易協定，同時參與區域經濟合作及加深與美國產業的連結，藉以平衡台灣對單一市場的貿易依存度，因此台灣與各國家談雙邊貿易協定已是刻不容緩。

1. 1970年代後期遭逢第二次石油危機之後，國際經濟出現「停滯性通貨膨脹」的現象，也就是高失業高物價的狀況。以往依賴刺激需求來創造有效需求的凱因斯學派理論無法有效解決當前經濟問題，因此雷根（R. Reagan）政府採取供給面經濟學派為基礎的經濟政策，透過「減稅」、「放寬政府對經濟的管制」以及「擴大政府財政支出」的宏觀調控，帶領美國走出高通膨與高失業的經濟衰退，創造出美國有史以來最久的經濟擴張期，這一套政策後來就被稱為「雷根經濟學」。

2. 多德－法蘭克法案（Dodd-Frank legislation）：2010年7月由美國歐巴馬總統簽屬頒布，此法案核心內容有三大點：
（1）改變現有超級金融機構「大而不倒」的局面，有效防範系統性風險。
（2）保護金融市場中的弱勢群體，避免金融消費者受到欺詐。
（3）限制大金融機構的投機性交易，加強對金融衍生性商品的監管，以防範金融風險。

3. 除了鴻海對美國的大投資拍板定案之外，台塑集團也加速投資美國的腳步，7月28日宣布旗下的台塑化將購置美國路易斯安那州聖詹姆斯郡（St. James）土地，落腳當地設廠，高達94億美元的投資計畫正式啟動，並且投資46億美元的德州廠擴建和新建項目。

聯合晚報《川普新政，對台灣的5大影響》

2846億元，台塑化美國路州設廠

1. 下列何者不屬於日本首相安倍晉三實施的安倍經濟學（Abenomics）中的三支箭？
(A) 寬鬆貨幣政策
(B) 擴大政府支出
(C) 增加消費稅
(D) 鬆綁法規使經濟結構轉型
（ 106 普考 經濟學概要）
【說明】雖然此題與川普經濟學無關，但是可以預知這是未來可能會出題的方向

2. 下列何者不屬於美國總統川普實施的川普經濟學（Abenomics）中的內容？
(A) 減稅
(B) 降低政府支出
(C) 消除貿易赤字
(D) 減少政府的相關管制
（ 設計考題 ）