申寫論正單元
- 題目
- 坐落於甲直轄市轄內的乙火力發電廠（下稱乙電廠）以燃煤方式發電，於民國（下同）97年7月取得固定污染源之設置許可證，102年申請展延5年獲准。107年1月再次申請展延，甲市政府為促進減碳和改善空污狀況，於同年6月雖同意所請，但許可證效期縮短為2年，且乙應將部分燃煤機組改為燃氣機組（A處分）。乙電廠不服A處分，主張甲市政府應核發效期5年的展延許可，遂於107年11月提起行政訴訟。其間，空污法已於同年8月1日修正公布全文，並自公布日施行。行政法院應以107年8月1日修正前或修正後的空污法相關規定，作為審理的準據法？
【113年律師二試第一小題改編】
- 解析
- 本題考出課予義務訴訟裁判基準時之問題，而裁判基準時是法院於作成判決時，認定原告之訴是依據何種狀態之法規據以判斷其訴是否有理由。裁判基準時會因為不同的訴訟類型而有所不同。
- 難度
- ★★★☆☆
- 誤區
-
- 行政訴訟之裁判基準時，與行政機關之決定基準時並不相同。
- 課予義務訴訟之裁判基準時，與撤銷訴訟之裁判基準時認定時點並不一樣，需要仔細區分。
- 參考資料
- 邱顯丞（2024）。行政法(概要)重點整理。高點文化。第5版，頁19-17、19-22～19-24。
- 正解
-
- 先介紹裁判基準時之概念，再判斷本件之訴訟類型為課予義務訴訟。
- 得出本件訴訟類型為課予義務訴訟後，就遽以論述行政法院應以裁判時之法規狀態，即107年8月1日修正後的空污法，作為裁判之依據。
- 參考詳解
- 行政法院應以107年8月1日修正後的空污法相關規定，作為審理的準據法：
(一)按行政法院認定原告所提之訴訟有無理由，故應由行政實體法決定之。而行政訴訟之裁判基準時，即是依不同之訴訟類型，對於法院應以何時點之行政實體法之規定，認定原告所提行政訴訟有無理由。如為撤銷訴訟，行政法院於作成判決時應認定處分是否違法之基準時，係以處分作成時為依據；若為課予義務訴訟，則其違法判斷基準時點，依目前學理及實務通說，原則上應以事實審行政法院言詞辯論終結時之法律及事實狀態為準，非以「行政決定之基準時點」為認定原告有無理由之論據。蓋行政法院須於判決中宣示被告是否有為某一行政處分之義務，而此項宣示並非針對「原告之申請於行政機關當初審查時是否應予核准」，而係針對「於法院判決時原告之請求權是否成立、行政機關有無行為義務」之問題，自應綜合考量事實審言詞辯論終結時之法律及事實狀態，以為判斷 。 - (二)經查，本題乙火力發電廠於107年6月經甲市政府核准延展2年，而同年8月1日空污法已修正，則乙於同年11月提起行政訴訟時，行政法院自應適用同年8月1日修正後之空污法相關規定，認定乙是否有請求權，及甲市政府是否有作成核准展延5年處分之法律上義務。
- （字數：502）
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