- 題目
- 請闡釋何謂政策議程（policy agenda）的概念？並列舉至少兩項影響議程設定（agenda setting）的條件。
【114年地方特考三等公共政策第一題】
- 解析
- 本題很明顯在考政策議程與議程地位，是很典型考古題的題目，同學在作答上有兩種做法，如果影響因素沒辦法寫太多，就舉例說明，另外一種就列舉出兩項以上的影響因素。
- 難度
- ★★☆☆☆
- 考點命中
- 高凱（2025）。公共政策。高點文化。頁4-21～4-23。
- 正解
-
- 前言段，先扼要說明政策議程與議程設定的關係。
- 內容段，依據題幹所述說明政策議程與議程地位，若同這邊沒辦法列出多項因素，則可以舉例說明擴充版面。
- 結語段，以個人觀點出發，指出影響議程設定最重要的因素。
- 參考詳解
- 政治社會中，存在的公共問題相當多，但哪些公共問題可以進入到政府機關當中成為政策議程，則有賴於議程設定之決定。以下茲就題幹所述，加以說明。
- (一)政策議程的意涵：
政策議程(policy agenda)係一個公共問題，引起社會關心，進而被政府機關接受，並列為處理解決議程的過程。政策議程會具有下列特性：- 政策議程的來源，可能來自於社會的強烈要求或政策制定者的關切，進而將其列入政策議程中。
- 政策議程的形式，可能是法案或政策宣示，也可能是民眾、代議士、傳播媒體或利益團體所表現出來的意見傾向。
- 政策議程的發動者，可能來自於民間或政府部門。
- 政策議程的發展順序，先由大眾傳媒所報導，民間開始討論成為「公共議程」，最後再發展為「政府議程」。
- 政策議程的結構，有可能經過政策制定者清楚界定的政策議程，也有可能是僅限於大眾討論的公共議程。
- (二)影響議程設定的條件：
柯寧(Louis W. Koenig)認為影響議程設定的條件有下列七項：- 公共問題性質：
公共問題是否吸引大眾關切？公共問題必須是大眾所共同關切？公共問題是否隸屬於政府機關的管轄範圍？ - 政治領導人的考慮：
國家的最高政治領導人是政策議程的決定者，也是公共政策的決定者，其認知、價值，會影響最終政策議程的決定。 - 利益團體影響：
利益團體有共同的理念、信仰、利益、地位等，並且會透過各種遊說手段促使公共議題進入政府議程。 - 危機或特殊意外的發生：
天災或是人為意外事故，往往使得公共問題具有急迫性，促使其進入政府議程。 - 社會運動的大規模舉行：
大規模的社會運動，將喚起政府對特定議題的重視，使其進入政府議程。 - 大眾傳媒的大量報導：
在民主社會中，大眾傳媒扮演守門員(gate keeper)的角色，媒體對於公共問題的報導，可以喚起大眾對於公共問題的重視。 - 國際組織與外國勢力影響：
在全球化的影響之下，各民族國家彼此互動、往來頻繁，因此國際組織與其他國家對於國內政策議程設定影響甚大。
- 公共問題性質：
- 綜合以上論述，影響公共議程成為政府議程的因素眾多，但當中政治領導者的考慮係最重要的因素，政治領導者在競選期間會提出許多政見，這些政見將會是政治領導者優先處理的政策問題。
- （字數：852）
考題解析
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