申寫論正單元
- 題目
- 各直轄市、縣（市）政府委託民間機構辦理身心障礙者復康巴士服務，身心障礙者如有需要搭乘復康巴士時，可撥打服務電話預約訂車，以獲得符合需求之服務。請由「政策網絡」觀點說明復康巴士服務的網絡類型與內涵。(公共政策：112年身心特考)
- 解析
- 政策網絡大約是103年之前的考試重點，以前考的很單純只會考政策網絡的類型，但近幾年的考題還會跟實例題結合，請同學判斷某個案例是屬於哪個網絡類型，且這類題型不只在公共政策會考外，在行政學選擇題中也會出現。
- 難度
- ★★★☆☆
- 考點命中
- 公共政策，台北：高點，2023，高凱編撰，頁9-36。
- 正解
-
- 前言段，說明政策網絡研究興起的原因。
- 內容段，本題問的題目很小，所以同學可以先說明政策網絡的意涵，再依據題幹說明復康巴士的網絡類型。
- 結語段，從公私協力的觀點說明復康巴士委外的必要性。
- 參考詳解
- 公共政策的主體是政府，但沒有國會議員、利益團體、社區、企業等多元行動者的加入，形成密切、複雜的互動關係，政策難以形成。因此政策網絡之研究因而興起。以下就題幹所述加以說明。
- (一)政策網絡之意涵：
政策網絡 (policy network)係在研究公共政策領域中，各式各樣的多元行動者，形成互賴、密切互動的複雜關係。依據羅迪斯 (R. A. W. Rhodes)的界定，政策網絡具有三種特性：- 資源的相互依賴性：
任何一個網絡中的成員都必須依賴其他行動者提供支持，在資源的利用上具有相互依賴的互動關係。 - 持續的互動：
網絡中成員的互動關係具有持久性以及穩定性。 - 多元性：
任一網絡中必然存在多元行動者，每個行動者都擁有各自的目標與利益，隨時與其他行動者結盟、交易。
- 資源的相互依賴性：
- (二)復康巴士之政策網絡：
- 復康巴士政策：
復康巴士係載送身心障礙者的公共汽車，復康巴士多加裝了方便身心障礙者上下車的輔助器材，例如輪椅電梯等，以增加身心障者的交通便利性。各縣市政府在復康巴士政策採取不同作法，有採取定點路線接送、有預約接送，且合作對象也不同，有些是向民間租賃巴士，有些則委外由民間提供服務。 - 復康巴士之政策網絡：
(1) 依據羅迪斯之觀點，復康巴士之政策網絡係屬製造者網絡 (producer network) 主要是指受政府委託生產、提供公共服務的民間行動者所構成的政策網絡，成員具有高度流動性以及限制的垂直依賴關係，目的在於滿足這些民間行動者的利益。
(2) 我國復康巴士巴士服務主要係由各縣市政府自行推動，各政府作法不同，但都係以請民間業者提供服務，或是向民間租賃巴士為主，以台北市為例主要由公運處委託伊甸社會福利基金會提供服務。
- 復康巴士政策：
- 綜合以上論述，復康巴士已經成為身心障礙者交通移動上之重要工具，但因服務對象眾多，政府資源不足，因此需要由民間協力業者幫助，而形成政府、民間之網絡關係。
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