申寫論正單元
- 題目
- 何謂「不自由民主」(illiberal democracy)?民主政治中那些特性遭到破壞,會成為不自由的民主?
(111高考)
- 解析
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嚴格來說,本題屬於新出題,但對高點的學員來說應該不陌生。107年地特四等出了一題有關「競爭性威權政體」的考題,但我們在上課時即說明「競爭性」和「威權政體」其實本質上是矛盾的概念,因此當時我們即在課堂上介紹過不自由民主(或稱非自由主義式民主)。所以這一題預料得分高低會非常明顯,有掌握住我們教材內容的考生,拿下廿分以上應當不成問題,但如果見文生義將不自由民主,解讀成民主的反面也就是獨裁,得到十分以下筆墨分數的考生,應該也不會在少數。答題時必須留意的是,由於「不」自由民主的名稱並非獨立出現,而是相對於「自由民主」而言,因此論述時應當先敘明何謂自由民主,這樣說明才會完整。
- 難度
- ★★★★☆
- 誤區
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- 本題區分為兩個子題並非一子題,因此單純答成一個子題,很有可能被認爲是漏答。
- 由於第一子題和第二子題內容重疊,因此如何適當區分成兩子題,就考驗著考生在平時是否有足夠的練習,充分掌握切割答題的技巧。
- 「自由」和「民主」是兩個不同脈絡的發展,在我們的章節架構中,一個出現在意識型態章節,另一個則出現在民主政治的章節,熟習一套章節架構,可以避免掉入理解陷阱中。
- 參考資料
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- 蘇世岳《政治學(概要)》,台北:高點,2022年,頁15-20~15-21、4-31~4-32。
- 正解
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- 最簡單的破題就是放回政治學的發展脈絡中,這也是為何我們上課時不斷強調要熟記政治學發展史的原因,特別是對於不熟悉的趨勢題,透過歷史脈絡的闡述,可以更快的連結上題旨。
- 正文自然是要分兩段,因為有兩個問號,這是兩個子題。由於要第二子題有區隔,因此第一子題可以和其淵源比較;第二子題則以不自由民主的特徵,做為論述的依據即可。
- 結語部分可以進一步略微評價不自由民主,但點到即可不宜過度論述,以免造成不必要的扣分點。
- 參考詳解
- 第三波民主化假設西方式自由民主是民主轉型方向,惟廿一世紀後這樣直接的關係遭遇到挑戰。歷史上,自由主義、資本主義和民主制度構成西方文明的核心連結關係,因此從西方的觀點自由主義式資本主義和自由主義式民主才是唯一「真正」的資本主義與民主。但隨著西方在全球權力與影響力明顯減弱,使得這種連結關係逐漸鬆動:包括企業型和社會型資本主義正因國家型資本主義的興起而黯然失色;自由民主也面臨日益增長重生的威權主義挑戰,產生而出的就是不自由民主(illiberal democracy)。有關不自由民主的內涵以及民主政治中哪些特性遭破壞會出現不自由民主,詳述如下:
- (一)不自由民主內涵
簡單來說,不自由民主是相對於自由民主 (liberal democracy) 而來。自由民主是一種間接民主,通常也做為代議民主的代名詞。自由民主顧名思義是以自由主義為基礎的民主,產生的背景是其嘗試正當化國家主權至高的同時又企圖去限制國家權力。簡單來說,為給家庭生活、商業繁榮及宗教活動等提供安全保障,必須讓國家能夠壟斷「強制性權力」;但另一方面,自由民主論者也注意到,當國家擁有強制性權力時,公民的政治與社會自由也會受到剝奪,因此自由民主就是要解決強制性權力與自由間平衡難題,由此產生的即是「有限政府」的主張。早期自由民主有幾個基本信念,包括個人主義、財產神聖、契約自由以及自由競爭。因此,自由民主與經濟上自由放任思想相一致的是,他們都相信人們各依其自利的活動,經由供需法則或利害考慮後,最後結果將會符合社會整體公益。
- 相對而言,不自由民主則是一種混合型政體(hybrid regime)。它並非尋求將民主(特別是選舉)與憲政主義調和一致,而是試圖將民主與威權主義融合一體,屬於一種灰色地帶的政體類型。非自由民主國家是經過民主選舉的政體卻經常忽略憲法對權力的限制,並且剝奪公民基本的權利與自由。代表性例子包括新加坡、匈牙利、宏都拉斯、孟加拉、巴基斯坦和土耳其等國。
- (二)民主政治如何成為不自由民主
不自由民主具有自由民主下的選舉要件,但卻不具備自由民主的實質權利保障內涵。歸納而言,自由民主政治倘失去以下特性,即可能蛻變為不自由民主:- 不自由民主僅具有限的自由與公平性,但卻藉由定期選舉提供統治正當性。換句話說,採用普遍壓制或縱容粗糙的選舉舞弊也不能歸類為非自由民主國家,而一個自由民主國家削弱對自由的保障,欠缺公平性即可能孕生出不自由民主。
- 不自由民主的政治過程中,往往具有個人化領導、強勢國家、孱弱的反對勢力以及變弱的制衡機制等特色。因此,欠缺制衡的自由民主往往與不自由民主是一線之遙。
- 雖然並未試圖掌控所有人類生活面向,但不自由民主下的政治與公民權利確實受到選擇性壓迫,尤其是媒體。換言之,自由民主喪失對人權的保障即為不自由民主。
- 不自由民主對多數決原則的偏好態度,反映在普遍無法容忍多元主義,且或許對族裔、文化或宗教上的少數團體也帶有敵意。
- 整體而言,在被歸類為不自由民主的國家中,民主機制雖被視為是獲得政治權力及運作的最主要原則,但此原則往往遭到執政者的扭曲,使得這樣的政權往往僅有徒具表象的民主政治運作,只是將選舉做為政權合法性的工具,人民的基本權利難以獲得充分的保障。
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