前衛生福利部承辦疫苗採購業務之科長乙，任職期間為民,公職行政考試申寫論正,答題架構-高點,高上公職

申寫論正單元

行政學 / 政治學 / 行政法 / 地方政府與政治(含地方自治)

題目解析難度誤區參考資料正解參考詳解

題目: 前衛生福利部承辦疫苗採購業務之科長乙，任職期間為民國（下同）105年1月1日至109年12月31日。乙退休後，於110年1月1日擔任丙生技製藥公司顧問一職。經查，丙生技製藥公司係於107年1月1日得標衛生福利部肺炎疫苗採購案，且經為福部政風室調查後發現，乙曾於擔任採購案件之承辦人時，於驗收程序中放水，嚴重違反政府採購法之規定，欲將之移送懲戒。請問乙任職丙生技製藥公司顧問一職是否違法？
【自創題】

解析: 本題結合時事，並且應留意公務員法也會考到公務員重要法規，尤其是公務員服務法中之兼職禁止、旋轉門條款以及公務人員考績法、保障法及公務員懲戒法之規定。在此剛好可檢視讀者對於重要公務員法條文之運用，以免考試時被突襲。

難度: ★★★☆☆

誤區

必須注意公務員服務法第14-1條旋轉門條款之規定，為前5後3，也就是離職前5年內有業務往來之廠商，離職後3年內不得擔任特定職位。
就時間之計算，必須要清楚離職之時點，以及擔任何種職位。如非擔任董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問，則無違反該條之規定。

參考資料

邱顯丞(葛律師)(2022)，《行政法(概要)》，高點文化，頁17-10~17-11。
109年普考法律廉政

正解

首先，應敘明公務員服務法第14-1條旋轉門條款之概念與適用情形。
接著，再論就該題乙之離職時點前5年與就任之時點，檢驗有無該當該條期間之規定。
最後，得出乙於110年1月1日擔任丙生技製藥公司顧問一職，違反公務員服務法第14-1條之規定。

參考詳解

乙任職丙生技製藥公司顧問一職已違反公務員服務法第14-1條之規定
(一)公務員服務法（下稱服務法）第14-1條之立法目的與規範

服務法第14條之1又被稱作「旋轉門條款」，該條立法目的係為了避免公務員離職後私相授受，致有生不正利益往來而損害行政體系之公正運作，故限制離職之公務員3年內不得擔任與該任公職離職前5年內有業務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。
而該條其中所稱「營利事業」之認定標準為：「以公司法第1條、商業登記法第2條（現為第3條）及所得稅法第11條第2項規定為範圍，亦即指以營利為目的之事業，無論公、私營或公私合營均包括之，其組織型態不以公司為限，凡獨資、合夥或以其他方式組成之事業皆屬之。」
另服務法第22-1條規定，公務員違反旋轉門條款，可處2年以下有期徒刑，得併科新臺幣100萬元以下罰金。

(二)經查，本題乙係於109年12月31日離職，則往前五年間其擔任承辦疫苗採購業務之科長，而於離職前五年內即107年1月1日有與丙公司曾有採購案之業務往來。則其離職後，復於110年1月1日擔任丙生技製藥公司顧問一職，為離職後3年內任職與離職前5年內有業務往來營利法人之顧問，已違反上述服務法第14-1條旋轉門條款之規定而違法。

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