申寫論正單元
- 題目
- 縣政府在鄉下興建「垃圾衛生掩埋場」、「焚化爐」、「火葬場」,每每遭遇到鄉民嚴厲的抗爭抵制,試申論其理由。(94年第二次上校轉任)
- 解析
- 一般同學看到這個題目都會想到鄰避效應,但卻不知道該如何下筆。同學應該先去界定題幹所述的設施屬於「鄰避設施」,而鄰避設施之興建導致「鄰避效應」,再去說明鄰避效應造成的原因及解決方式。
- 難度
- ★★★★☆
- 相關試題
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- 縣政府在鄉下興建「垃圾衛生掩埋場」、「焚化爐」、「火葬場」,每每遭遇到鄉民嚴厲的抗爭抵制,試申論其理由。(94年第二次上校轉任)
- 試述「鄰避情結」的意義,並就己見,說明減少民眾反對鄰避設施的作法。(公共政策:94年身心特考)
- 何謂鄰避情結(NIMBY)?民眾為何會產生鄰避情結?政府機關應如何減少或避免民眾產生鄰避情結的現象?試分別說明之。(公共政策:99年原住民特考)
- 請將下列專有名詞先翻譯成中文後,再述其意涵:NIMBY(公共政策:103年地方特考)
- 考點命中
- 行政學概要(攻略),台北:高點,2020,高凱編撰,頁6-63~6-65。
- 正解
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- 前言段,界定題幹所述之設施屬於鄰避設施,而導致鄰避效應。
- 內容段,先說明鄰避效應之意涵,再依序說明造成的原因及解決方式。
- 結語段,說明政府為了經濟發展、公共利益等與鄰避設施之衝突。
- 參考詳解
- 行政機關興建「垃圾掩埋場」、「焚化爐」、「火葬場」、「核電廠」、「核廢料掩埋場」時,因係屬鄰避設施,造成鄰避效應(Not In My Back Yard,NIMBY),因此容易遭民眾抗爭抵制,以下針對鄰避效應加以說明。
- (一)鄰避效應的意義:
鄰避效應是一種「不要建設在我家後院」的心理訴求,是民意反對的表現。對於在自己住家附近,且有害生存權、環境的公共建設或是工業,採取全面拒斥的態度。
- (二)鄰避效應產生的原因:
- 心理因素考量:
因為民眾恐懼鄰避設施對自身權益產生影響,因而採取抗拒的態度。 - 公平性考量:
民眾了解鄰避設施可以帶來重大效益,但仍會有「為何要建設在我家旁邊,而不建設在他處?」的質疑。 - 環保意識抬頭:
因為對環境的日漸重視,而不希望危害自身健康、環境的鄰避設施設在自家附近。 - 對政府失去信心:
當事人認為政府無心保障公共利益,對於鄰避設施附近的環保不具信心。 - 為爭取更多權益:
當事人將鄰避設施視為向廠商、政府爭取利益的籌碼,希望獲得更多的補償或其他實質權益。
- 心理因素考量:
- (三)興建鄰避設施避免民眾抗爭的方式:
- 了解民眾反對鄰避設施的原因:
民眾基於不同原因而反對鄰避設施,因此在事前了解民眾真正反對的原因,才能採取適當的措施。 - 透過政策工具提高民眾對鄰避設施的接受程度:
依民眾不同鄰避情節的差異,使用不同的政策工具,以提高當事人對鄰避設施的接受程度。 - 健全鄰避設施的配套措施:
行政機關必須建立一套完善鄰避建設的配套措施,以爭取當事人對鄰避設施的支持。 - 謹慎化解當事人不滿的情緒:
行政機關必須以誠實友善的態度,謹慎化解當地民眾對鄰避設施不滿的原因。 - 加強鄰避設施的管理:
行政機關對鄰避設施的管理,除了建立風險管理機制外,亦可以協助當地居民成立監督委員會,持續監測鄰避設施的品質與風險。 - 落實回饋金的運用:
行政機關必須建立完善的補償機制,適當的給予居民回饋金,回饋金是最有效的手段,使居民切實受惠而減少不必要的抗爭。
- 了解民眾反對鄰避設施的原因:
- 興建鄰避設施,起初往往會受到很嚴重的阻力,大多鄰避設施是經濟發展與環境保護之間的衝突,政府必須審慎的作環境評估,並且在經濟發展與環境保護之間取得均衡點。
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