一、依行政程序法之規定，在何種情況下，行政處分得予以廢止？又那些情況下，廢止行政處分，將會發生信賴保護的問題，請舉例說明之。
【103檢察事務官偵查實務組】

• 首先，必須說明行政處分之廢棄與信賴保護衝突之問題意識，就信賴保護與依法行政之衝突點必須提出。
• 接著務必要引用行政程序法第123條之規定，但注意並不是所有依本條之廢止皆有信賴保護的問題，這是最容易錯誤的地方，在選擇題之作答上亦同。
• 最後必須按照題目所問，必須「舉例說明」，不能忘記。有些考生就是法條寫得太開心，常會導致忽略題目要考生去作答的內容，在此必須注意。

• 首先應將行政處分之廢棄與信賴保護衝突之問題意識點出。
• 接著，應就行政程序法第123條第4款及第5款之規定說明為何會有信賴保護的問題產生。
• 最後，第三小題記得舉例說明。

• 行政處分之廢止，係對於合法行政處分之廢棄，在利益衡量上，即須將人民信賴行政處分效力所生之信賴保護為優先，而依法行政之考量即退居第二位。亦即，欲對於合法無瑕疵之行政處分為廢止，必須例外情形，方得為之。
• 而行政程序法第123條即規定，在該條文列舉之情形下，行政機關方得將合法之行政處分予以廢止：
  (1) 法規准許廢止者。
  (2) 原處分機關保留行政處分之廢止權者。
  (3) 附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。
  (4) 行政處分所依據之法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者。
  (5) 其他為防止或除去對公益之重大危害者。

• 行政處分之廢止，包括「廢止合法之負擔處分」與「廢止合法授予利益之處分」兩種。而在負擔處分之情形，因該處分本來係行政機關多課予人民行政法上義務，故嗣後如行政機關欲主動廢止，則人民樂見行政機關將之廢止，此時並不生對該負擔處分信賴保護之問題。
• 而授予利益之行政處分，則行政機關授予利益之情形會因行政機關廢止而無法繼續享受利益，則此時將生信賴保護之問題。惟在上述第123條之情形下，僅有部分情況將發生信賴保護之問題：
  (1) 如人民對行政處分之廢止可以預見，如123條第1款法規准許廢止，及第2款原處分機關保留行政處分之廢止權者。則此時因人民得預見廢止之後果，則此時並不生信賴保護之問題。另外，如可歸責於相對人而遭行政機關廢止行政處分者，則亦不得主張信賴保護，如上述第3款受益人未履行該負擔者。
  (2) 是以，僅有於行政機關基於「公益原則」，即如有生上述第123條第4、5款之事由，行政機關不得不基於公益之維護，將合法授予利益之行政處分廢止者，如人民無信賴不值得保護之情形，此時人民得依行政程序法第126條第1項之規定，請求行政機關補償其信賴利益之損失。

依上所述，在符合行政程序法第123條第4款及第5款之情形下，行政機關有補償人民因信賴行政處分所受之損失之問題。如行政機關發給人民A學校之建築執照，A信賴該合法建照而動工建築，並已投入大量人力、物力之情形。今行政機關復因疫情禁止群聚，學校已無建築必要之原因，依行政程序法第123條第5款廢止建照處分，致使A已投入建築之權利受損。則此時在A符合司法院大法官釋字第525號信賴保護之要件下，即得依行政程序法第126條第1項之規定，請求行政機關補償其信賴利益之損失。