申寫論正單元
- 題目
- 公部門和私部門在施行績效管理時,其機制設計和組織所面臨的內外環境之差異為何?(108年地方特考)
- 解析
- 績效管理是公共管理考科相當重要的考試重點,近年在行政學考科有崛起的趨勢。本題不算困難,對於績效管理稍微有點概念的同學都大都可以獲得12-14分的分數,且本題沒有標準答案,雖然大部分行政學教科書沒有針對此題有正面的回答,同學可以透過行政組織與企業組織差異、績效管理在公部門會產生的問題等章節之內容,做綜合性的回答。
- 難度
- ★★★☆☆
- 相關試題
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- 一般民主國家的政府常被民眾批評為績效不彰,試說明其原因及改進之道。(101-身心特考)
- 政府實施績效管理具有多重的正面價值,但績效衡量活動也可能發生謬誤或存在某些的陰暗面;試舉出三個實例說明公部門實施績效管理的困境與限制?(100-地特三等)
- 何謂績效管理?行政機關實施績效管理可能會面臨那些問題?試請說明之。(94-第二次地方特考)
- 正解
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- 前言段,同學可以先敘述一下近年因行政績效的重視,績效管理在公部門逐漸推動。
- 內容段,雖然題目沒有問績效管理的意涵,但同學還是有義務要回答;之後按照題幹所述依序作答。
- 結語段,可以引述學者對於公私部門差異性之看法,或是同學寫個人的觀點也可以。
- 參考詳解
- 在新公共管理觀念的帶動之下,公部門日漸重視績效管理在行政機關內部之推動,希望透過追求績效之方式,達成政策目標。以下茲就公部門與私部門在推動績效管理時之差異加以說明。
- (一)績效管理之意涵:
依美國國家績效評鑑委員會中績效衡量研究小組的定義,績效管理係指:「利用績效資訊協助設定同意的績效目標,進行資源配置與優先順序的排列,以告知管理者維持或改變既定計畫目標,並且報告成功符合目標的管理過程」。綜上,績效管理係組織系統性的整合內部資源,以提升組織產出績效的管理過程,必然會出現組織績效、部門績效及個人績效三種評估的需求,藉由此三種績效評估的結果,可以清楚了解部門、個人對組織的貢獻程度。綜合前述所言,績效管理具有下列三種管理重點:
- 績效管理是種遍及整個組織的管理過程。
- 績效管理使員工對於績效目標與達成之手段,能具有共同之認同。
- 績效管理可以增加達成績效目標的可能性。
- (二)公部門與私部門在推動績效管理時之差異:
- 機制設計之差異:
推動績效管理需要設計一套績效評估指標,一般私部門績效評估指標以獲利作為評估指標,對於公部門來說產出績效通常難以量化,因在設計評估指標時必須考量到公平(Equity)、公共利益等因素,因此難以藉由量化數據加以分析,所以有時績效評估指標與實際政策目標間不具關連性,導致績效指標淪為形式化。 - 組織面臨外環境之差異:
私部門在推動績效管理時,外部顧客滿意、獲利是最主要考量之因素,對於公部門而言,除了顧客滿意之考量外,還必須考量政治因素之影響,例如國會議員,且公部門組織目標涉及多元性,當外部環境改變目標也會跟著改變。 - 組織面臨內環境之差異:
推動績效管理需要內部領導者之支持,就私部門而言,領導者即為組織的所有權人,因此推動績效管理可由領導者完全掌握,內在環境因素變動小;對公部門而言,領導者為行政首長,且行政首長隨政治因素而撤換,每位行政長對績效管理之認知、解讀不同,造成難以推動的情形。
- 機制設計之差異:
- 推動績效管理需要內部領導者之支持,就私部門而言,領導者即為組織的所有權人,因此推動績效管理可由領導者完全掌握,內在環境因素變動小;對公部門而言,領導者為行政首長,且行政首長隨政治因素而撤換,每位行政長對績效管理之認知、解讀不同,造成難以推動的情形。
- 考點命中
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- 行政學概要(攻略),台北:高點,2019,高凱編撰,頁1-12~1-13。
- 行政學概要(攻略),台北:高點,2019,高凱編撰,頁7-56~7-57。
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