題目已說明此題為有關功能分部化的問題及其因應，因此前言可針對「功能分部化」的意涵加以說明。

功能分部化的缺點可由優點反向推論而得。

就全像圖的組織設計原理部分，應先說明何謂全像圖組織，再就五項原理一一論述。

結論可以我國所推動的「行政機關單一窗口化」為例，說明全像圖組織的在提升行政能力上的正面意義。

• 符合專業分工的原則：每一部門僅負責某項工作，可藉專業化提高行政效率。
• 工作更易協調：同一類工作均歸由部門主管負責，必然更易協調。
• 事權劃一，職責明確。
• 經營更合經濟原則：在經營上可對現有設備、人力等作更經濟運用。
• 合乎邏輯且為人所沿用。

• 本位主義濃厚，各部門為達成其本身目標，常忽略組織的總體目標。
• 倘功能單位分劃過多，容易導致協調困難。
• 有些業務之目標混淆不清，不易作明確的權責劃分。
• 權責過份集中，易導致集權，無法適應變遷需要。
• 業務一經擴張，則功能部門層次必然增多，導致溝通緩慢及決策遲緩。
• 經理人才不易培植，因這種型態的組織以專業化為主，故培養專才容易，培養通才經理則甚為困難。

全像圖（hologram）是一種照相技術，以各部分都儲存整體的方式記錄資訊，因此任何一個小碎片都能用來重現整個形象。全像圖組織強調的是頭腦功能的全方位特質，其功能運作雖在高度分工之下，卻又彼此相互連結與合作，形成既專業化又普及化的特質，可以克服組織分部化的限制。其設計原理如下：

• 將整體植入所有部分：可透過組織文化、資訊體系、結構與角色的功能發揮加以實踐，包括：
  • 組織的DNA：組織的凝聚力可以藉由組織的願景、價值與目的意識而加以實現。
  • 網絡情報：資訊體系可讓每位成員對於不斷進化的組織記憶和智慧做到全程的參與。
  • 重塑自己的全像圖結構：重塑組織結構時，可將整個組織的文化、性格和技能基礎傳輸給新的「部分」，讓「部分」很快的與整體齊一化，達成既分權又整合的體系。
  • 整體團隊與分殊化角色：全像圖的工作設計強調每一工作單元都應成為完成整體任務的工作團隊，團隊中的每個人應有多元技能的訓練，藉以達成角色的轉換與彈性的運作。
• 重疊的重要性：任何具有自我組織能力的體系，應該擁有一定程度的重疊，才有餘裕創新與發展。「功能重疊」為組織設計所必需，讓每一單位除了負責本身的功能外，更需添增若干「額外功能」，以備必要的應變。
• 必要的多樣性：任何自我管制體系如要應付環境的多元和複雜所帶來的挑戰，必須和其所要控制的環境同等多元和複雜，才能夠自我組織以因應可能的挑戰。
• 適中的規範：一個體系如想達成自我組織的靈活，就必須擁有若干程度的自主性，才能開展適當的創新。亦即管理者對於一項特殊的創新或活動，應本著恰到好處與不失寬嚴的拿捏原則。
• 學習如何學習：學習不應止於偏差的矯正（單圈學習），還應顧及對現行運作規則的質疑（雙圈學習），如此，學習才能深化，才能有助於對趨勢潮流的思考。全像圖的組織運作應盡力克服防衛性慣例的糾纏，擺脫過去思考的侷限。