行政領導的主要涵義與權力基礎各為何？試請申述之。（92年高考）

論者有謂領導好比行政之靈魂。可見領導對一個組織、機關乃至國家之生存與發展之重要。試問：影響領導成效的因素可分為那幾方面？並請分別敘述這些因素的內涵。（93年少將轉任）

本題同學前言可以先引述領導在組織運作中的重要性，之後先對領導一詞加以定義，此題考的範圍比較小，故需要同學小題大作，之後再引述胡蘭其（J. R. French）、雷芬（B. H. Raven）、克魯格蘭斯基（W. Kruglanski）、赫塞（P. Hersey）、高史密斯（M. Goldsmith）等人提出領導的7項權力；結尾同學可以從轉換型領導切入，強調當今領導方式的主流。

領導係在特定環境之下，使用各種方法產生影響力，以影響他人或是團體的行為，使其達成組織既定的目標。所以領導強調三個重點：人與人之間的互動、影響力、完成目標。我們可以從以下三個觀點對領導加以說明：

• 從「權力運用」的觀點：此為傳統時期管理的主張，領導係指上級主管以命令、指示等方式，來強制部屬服從、順服，是一種命令、服從的關係。
• 從「管理」的觀點：此為修正時期管理的主張，領導係組織成員以協調、合作來達成組織目標的過程。上級使用激勵、授權、溝通等方式，使組織成員達成共同的目標。
• 從「影響力」的觀點：此為組織發展的領導主張，領導是組織中影響力的表現，因而身為一個領導者，必須具備影響他人的能力。

胡蘭其（J. R. French）、雷芬（B. H. Raven）在《社會權力的基礎》一書中，率先提出了五項領導的基礎：獎賞權力、強制權力、合法權力、歸屬權力、專家權力；之後雷芬、克魯格蘭斯基（W. Kruglanski）在前述五種基礎下再加上資訊權力；最後赫塞（P. Hersey）、高史密斯（M. Goldsmith）加上關聯權力。至今，領導的基礎就以這七項為主：

• 獎賞權力：因為領導者具有獎賞之能力，利用獎賞以鼓勵他人，達到領導的作用，此種獎勵方式包括物質上的和心理上的。
• 強制權力：具有懲罰之能力，領導者以脅迫的方式使成員順從，部屬為了避免懲罰，而接受領導，是一種較為消極的方式。
• 合法權力：因法規、組織地位所給予領導者領導之能力。合法權力主要出於個人的內在價值，因為成員認為組織中有合法的權力加以規範，而有其義務加以遵守。
• 參照權力：因為領導者具有他人可以學習、產生敬仰之能力，使成員加以模仿，進而產生領導之力量。
• 專家權力：具有他人所沒有之專業知識、技能，此種以學術、技能、經驗或專長優點，會很自然的影響他人，所以往往被稱作「自然領袖」。
• 資訊權力：擁有他人所缺乏、所需要之資訊或稀少之訊息。
• 關聯權力：因為擁有和有權者親近之關係，而對他人產生影響力之人，又可稱作「連針人（linking-pin）」，例如首長的機要秘書。