申寫論正單元
- 題目
- 請闡釋為何外部性(externalities)因素會造成市場失靈?及政府如何以公共政策介入來導正市場失靈問題?
【114年地方特考三等公共政策】
- 解析
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市場失靈在行政學或是公共政策都是考古題的範圍,歷年來已經考了多次,基本上同學都會作答,本題前半段僅需處理外部性的意涵,後半段同學則必須在解決市場失靈作法上面多多舉例,才有機會拿到比較高的分數。
- 難度
- ★★☆☆☆
- 考點命中
- 高凱(2025)。行政學(概要)重點整理。高點文化。頁8-12~8-15。
- 正解
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- 前言段,先說明市場失靈是造成政府失靈的其中一個原因。
- 內容段,可以先補充市場失靈的意涵,後續針對題幹問題作答,但在說明解決市場失靈的方法時,同學可以盡量舉例,才有機會拿到高分。
- 結語段,用政府失靈來收尾。
- 參考詳解
- 市場失靈係造成公共問題發生的主因,一旦市場失靈的情形發生,政府未妥善積極介入市場處理,則會演變成政府失靈的情形。以下茲就題幹所述加以說明
- (一)市場失靈之意涵:
市場失靈係指當市場中無法產生「柏瑞圖最適或效率(Pareto Optimality or Efficiency)」的狀態。柏瑞圖最適或效率係指,在市場當中,至少可以使一個人獲得利益,但此時沒有人的效用或是利益受到損失,可以使資源的分配更有效率的利用。但在現實世界中,因為受到許多外在因素影響,使得市場無法成為完全競爭的自由市場,資源配置無法達到理想的狀態,因而產生市場失靈的問題。 - (二)外部性造成市場失靈的原因:
依魏瑪(David Weimer)、文寧(Aidan Vining)的看法外部性(Externality)係造成市場失靈的其中原因,係指一個經濟主體的交易行為,對第三人造成影響。而外部性所帶來的影響因個人主觀好惡差異有所不同,一旦產生負面的影響,即造成市場失靈。例如私人工廠排放廢水,而破壞週遭環境生態。 - (三)政府解決市場失靈的作法:
- 使用市場機制:
當市場失靈係由於政府管制措施所引起時,政府則可以透過市場競爭之機制開放市場,讓民間企業參與公共政策的運作。使用市場機制可以透過市場自由化、市場促進化、市場模擬化等手段。例如政府將中華電信民營化。 - 誘因機制:
政府透過課稅或補助等財政政策之手段,引導標的團體的行為。誘因機制可以透過供給面的課稅、供給面的補助、需求面的課稅、需求面的補助等手段。例如為推動淨零碳排,環境部給予購買電動摩托車補助。 - 政府管制:
政府透過各種手段,直接管制市場的情況,政府利用法律架構、直接管制兩種方式來達到政府管制的效果。例如我國政府推動口罩實名制穩定口罩價格。 - 非市場機制的直接供給:
政府本身直接提供市場所需的財貨,或是藉由簽約外包的方式,由政府出資給民間,讓民間提供公共服務,但政府仍保有監督的職責。例如政府提供社會宅的服務,落實居住正義。 - 事前的保險與事後的救助:
政府提供標的團體在市場失靈發生之前相關的預防措施,或市場失靈發生之後採取補救的措施。例如推動汽機車強制險,給予受害人最低程度的保障。
- 使用市場機制:
- 綜合以上論述,當市場失靈時政府必須視實際之情況,採取適當的手段解決市場失靈,一旦市場失靈無法解決,便會造成政府失靈的現象。
- (字數:893)
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考題解析