美中貿易戰蔓延不休,初期雙方態度強硬,再到中間多輪談判,最終於今年(2019)5月美國正式將2,000億美元中國貨稅率提高至25%,並宣布將對額外3,250億美元中國貨加稅。對於在中國大陸發展的台商,其最終產品出口至美國者較容易受影響,包括網通廠、中低階自行車及零組件、石化產品、工具機及手提包等。
《華爾街日報》援引數據與官員說法報導,越南被用來「洗產地」嫌疑最重,台灣今年對美國資通訊產品出口激增,也引發關注。究竟何謂洗產地呢?其實就是台灣法規所稱的「違規轉運」,指貨品出口目的地國,對特定國家來源的貨品課徵額外關稅、反傾銷等稅,業者為了避稅,將貨品轉移到其他未被課徵額外關稅的國家再出口,或僅在第三國簡易加工就再出口,並未真正將產品改至第三國生產製造,意圖規避課稅。各國實際認定細則不同,但原則大都如此。
台灣因鄰近中國,過去有若干不肖業者遭查獲疑似洗產地,此情形自美中貿易衝突後有增加趨勢,美方也提出警示,期望台灣官方嚴格監控。為降低國際間對台灣協助洗產地的疑慮,經濟部表示政府已採取大規模的清查、監督及修法等加強管理作為,例如行政院會已通過「貿易法」修正案,將改標我國產地、申請或使用不實原產地證明書違規行為的罰鍰,上限由30萬元提高十倍到300萬元;同時增訂「吹哨條款」,增加民眾檢舉產地不實的獎勵規定。此外,針對中國遭美國課徵額外關稅的產品,海關於通關時將加強查驗有無產地申報不實或偽標情形。
美中貿易戰延燒至今,許多企業已思考將部分產能移出中國,全球供應鏈面臨潛在變局。許多觀察家認為,供應鏈變遷仍處於初期,不足以造成貿易數據大幅變化,研判貿易數據波動背後很可能是「洗產地」作祟。美國商務部如認定原產自中國的貨品有轉運現象,除了原本加徵的關稅,還會追加懲罰性關稅,這種做法遏阻「洗產地」成效如何,目前還不明朗。
身處在變動的時代,新的難題與規定天天上演,但同時也帶來新的機會。對於台商來說,如何從中國大陸移動到全世界是個課題,若能少走點冤枉路,就更有搶得先機的可能。另一方面,若洗產地的案例經查證屬實且持續不斷地發生,將造成外國政府認為台灣是為中國大陸貨品洗產地來源,對MIT產品的國際形象及信譽造成嚴重損害,危及合法貿易廠商的權益。期望業者勿從事違規轉運行為,以共同維護台灣整體對外貿易利益。
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