簡單來說，所謂「容積移轉」是指在同一都市計畫區域內，在公共設施保留地未使用的容積，可以透過一定的公式，移轉到另外一處基地使用。並且為了保障原地主的權益，政府允許原地主可以買賣容積，希望可以加速公共設施用地的取得。因此，目前有兩個管道可以取得容積移轉，第一是折繳代金向政府購買容積移轉，另外一個管道為由建商自行向私人地主購買公共設施保留地之後，再捐地給政府，換取容積獎勵。

但是「容積移轉」對建商真的有利可圖嗎？從建商的角度而言，只要建築成本加上容積移轉的成本，低於因為容積移轉而增加的容積而能銷售的金額，建商因此有利可圖。根據「都市計畫容積移轉實施辦法」所規定的容積移轉計算公式，是以「土地公告現值」做為公共設施保留地換容積的基準，而土地公告現值約莫為市價的 80% 左右，因此建商會選擇「移入市價占公告現值」比值較高的地區移入。以台北市為例，在 2008 年至 2017 年 6 月之間，以容積移轉取得公告現值 250 億元的公共設施保留地，相對則發出市價約 654 億元的容積，這之間的獲利空間高達 400 億元。

由上述可得知建商可以透過容積移轉獲取相當的利潤，但是會有課稅的問題嗎？依據財政部台財稅字第 09800142920 號函釋，營業人出售土地容積移轉權益予他人取得之收入，核屬「銷售勞務」之範疇，應依法規定開立應稅的統一發票，並且申報應稅銷售額，課徵營業稅。這表示將土地容積移轉權益銷售給第三人，這是將土地可建築的樓地板面積移轉至其他可建築土地做為建築之用，與出售土地性質並不相同，這是屬於「權利移轉」，為營業稅法第 3 條第 2 項，適用「銷售勞務」，應開立應稅的統一發票，並課徵營業稅。

依據財政部台財稅字第 881946203 號函釋以及台財稅字第 09504538850 號函釋，送出基地之土地所有權人出售容積權益屬權利交易性質，其取得成本及費用按出售權益收入的 100% 計算。但是若出售者為「非送出基地之所有權人」，仍須依所得稅法第 14 條第 1 項第 7 類規定，以交易時之成交價額，減除原始取得之成本、因取得及移轉該項資產而支付一切費用之後的餘額為所得額，要申報財產交易所得，需課徵所得稅。例如 A 先生名下有一筆可申請容積移轉權益的土地， B 先生以 2000 萬元向 A 先生購入，並以 3000 萬元出售給 C 公司，由於 B 先生為「非送出基地之所有權人」，因此 B 先生必須就差額 1000 萬元申報財產交易所得，需課徵所得稅。

1. 經濟日報「企業出售容積，須繳營業稅」

2. 中華民國內政部營建署法規公告「都市計畫法」

3. 中華民國內政部營建署法規公告「都市計畫容積移轉實施辦法」

4. 天下雜誌獨立評論「無中生有的土地，到底肥了誰？－容積轉移的真相」