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首頁政治公行好初錫歷期「中國方案」的銳實力與「修正主義強權」,鮮時事評析
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篇名
「中國方案」的銳實力與「修正主義強權」,鮮時事評析
作者
蘇世岳
說明
發佈時間:20190716

【考點看這裡】

過去,我們經常聽到「硬實力」、「軟實力」這些詞彙,事實上目前更夯的一個名詞是「銳實力」。銳實力是一個新創的名詞,有學者認為這概念「軟硬兼顧」,通常被用來指涉這幾年中國崛起霸權對於其他民主國家政治運作的介入。這一篇評析,除了要介紹銳實力這概念外,也要讓考生了解,政治學的概念如何和時事結合,如何用政治學的理論來看透政治的運作。

這一篇的內容,考生可以搭配我所編著的《政治學(概要)》一書第三章〈意識型態〉和第十六章〈全球化與國際政治〉一起閱讀。這兩章都是近幾年國考政治學申論題的熱門出題章節,但也是一般考生覺得最難理解的部分,透過時事的補充,相信可以讓身陷「茫霧」中的考生,從「具象」中掌握「抽象」的政治學概念。

【「中國方案」的銳實力與「修正主義強權」】

2018年10月5日,美國副總統彭斯(Mike Pence)在哈德遜研究所(Hudson Institute)進行了一場演說,擘劃了當前美國政府對中國的基本政策。不同於前一任歐巴馬政府,賦予崛起中國「負責任的國際關係參與者」定位,川普政府明確將中國視為戰略上的強大競爭者。事實上,這樣的觀點早在川普總統就職十一個月(2017年12月)時,在其所提出的首份《國家安全戰略》(National Security Strategy )中已可一窺端倪。依據該份報告,川普政府將中國定位為「修正主義強權」(revisionist powers),企圖透過科技、宣傳與強制力,創建一個與美國利益與價值觀相對立的世界,為此川普政府將中國崛起與恐怖主義並列為對美國在國際間生存的重大挑戰。華盛頓的定性定調,是對中共十九大以來「習近平新時代中國特色社會主義思想」推動大國外交,積極提出「中國方案」的牽制,由此啟動了中美兩大強權在軍事、經濟以外,文化與價值觀上的競爭。

曾一度深陷「通俄門」風暴以及毫不掩飾商人性格的素人總統川普,究竟會如何定義與前共產主義國家間的關係,自其就職以來一直深受注目。冷戰時期,主張經濟自由、政治民主的西方陣營,與強調統制經濟、追求平等的共產陣營間,曾發生過激烈的意識型態競爭,之後1990年代隨著共產世界的覆滅,西方式自由民主獲得了關鍵的勝利,政治學者一度謂之為「歷史的終結」(the end of history)。然而,歷史的發展往往出乎學者的預料之外,加入世界經貿體系後的中國獲得了巨大的成功,一躍成為世界第二大經濟體,而面對全球化後的世界,美國的霸權地位卻搖搖欲墜,2009年的金融海嘯以及2011年「佔領華爾街」(Occupy Wall Street)運動的爆發,讓人一窺美式生活方式以及西方價值的脆弱性。

相較於此,「中國方案」似乎透露出另一種替代性制度選擇的可能。所謂的「中國方案」仍是一個發展中的概念,其本質核心則是一套有異於西方發展道路的「中國模式」,也有人稱為「北京共識」,以相對於歐美國家所主導的「華盛頓共識」。中國方案基本上反對西方式民主政治的獨尊地位,在經濟上則採行政府介入市場運作的國家資本主義。同時,不同於當代西方國家信奉普世性人權價值,積極在國際間推動民主的落實;中國方案則強調「因時、因地制宜」,最具代表性的說法就是,2013年習近平在莫斯科國際關係學院所發表的「鞋子合腳論」,習近平表示一個國家的制度選擇,要符合該國的國情與歷史發展規律,這就像穿鞋一樣,鞋子合不合腳,問腳才知道。因此,對於北京政府而言,累積中國發展經驗的中國方案,是中國對人類社會所貢獻的中國智慧,要為全球化日益紛雜的國際事務解決,提供另一種處理方案。但這種看似豁達的胸襟,對於部分西方國家而言,則是棉裡藏刀的「銳實力」競爭。

「銳實力」(sharp power)是近期美國國家民主基金會(National Endowment for Democracy,簡稱NED)在一篇名為《銳實力:崛起中威權的影響力》(Sharp Power: Rising Authoritarian Influence)文章中所提出的概念。相對於軍事、政治的硬實力(hard power)以及文化和價值觀的軟實力(soft power),「銳實力」是指一個威權國家藉由煽動、欺凌、輿論施壓等手段,試圖操控民意迫使被影響的國家實現自我審查,最終達成無條件的臣服。這種銳實力具有「軟硬兼備」的特質,不但對於發展中國家具有高度的吸引性和威嚇性,對於開放社會的民主國家而言,更是難以防範。近來包括德國以及澳洲等國已經相繼對於中國的銳實力發出警告,中國透過簽證、撥款、投資等手段,篩選、過濾對中國「不友善」的言論與人士,甚至還將影響力深入學術期刊的審查中,透過孔子書院散播迥異於西方的價值觀,這就是川普政府所揭示中國刻正推動中的「修正主義」。因此,2017年國家安全戰略報告所凸顯的中美間衝突,不再只是經濟、軍事上的衝突,而是「文明的衝突」。

中國方案是否真有如川普政府所強調的侵略性,仍有待時間的證實。然而,從提出修正主義強權這一概念的邏輯來看,西方國家對於中國崛起的防備與擔憂卻是昭然若揭的。中美兩強競逐的國際格局,究竟會帶來甚麼樣的秩序規範,所謂的銳實力是否是西方國家再一次的妖魔化中國,執世界權力牛耳的中美兩國,有義務也有責任提出更清晰的說明與行動,由此共同擔負起領導世界的重責大任。

關鍵詞
修正主義、銳實力、政治學(概要)、全球化與國際政治、sharp power
刊名
政治公行好初錫
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