首頁 新青年公職智庫 歷期公私協力,其力斷金?淺談協力治理下行為者間的影響(時政入試新觀念)
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公私協力,其力斷金?淺談協力治理下行為者間的影響(時政入試新觀念)
說明
發佈時間:20221021

近期受到注目的海外打工詐騙案件,從網路上發酵再經過媒體大舉播報後,政府單位也開始展開作為。除了中央政府外,地方政府也動起來遏阻人口犯運。例如臺北市政府便邀集了人力銀行、旅行公會、旅館公會等團體進行系列會議。要透過公私聯手的方式避免更多國人受騙。

隨著當前治理環境的複雜化,許多的公共問題牽涉層面相當廣,例如海外打工詐騙的案子裡,即涉及了社群網站、人力資源公司、旅行旅宿、交通等等面向,並牽涉跨國犯罪使公共問題已不僅侷限於國內。種種因素使得單由政府出手並無法有效進行處理。因此,公部門與民間單位的合作便成了應對複雜公共問題的重要對策。不過,由於公私部門間的差異,兩者互動時彼此也會產生影響。

就正面影響而言。公部門因有公權力為背景,與民間單位合作時能提供較強的執行力。例如求職平台發現可疑的海外職缺訊息時,能通報警政單位進行必要的調查措施。而民間單位的協助,也能減輕政府處理公共問題時的負擔。透過與旅宿業、計程車隊的合作,由旅宿業者及機場接駁司機留意旅客異常徵候,使政府能及早介入遏阻詐騙。同時,政府也仰賴民間單位的活力創意及專業,以各式管道及方式宣導詐騙防範的資訊,相較於傳統的政府宣導更能有效深入社會各群體。

然而,在政府與民間的合作中也常出現負面的影響。由於政府需依法行政,加上較嚴密的科層體制,容易讓與民間合作時顯得遲鈍及業務上的繁瑣。過往新聞中即曾見到民間協助政府辦理業務後,因政府內部流程導致拖欠應支付的補助或經費,造成民間單位資金上的困難。其次,政府與民間針對公共問題的認知與手段上若出現不一致時,雙方可能於合作中產生衝突。如旅宿業保護旅客個人隱私的經營準則,即與政府期望主動查緝民眾可能受軟禁住宿處所的目標存在衝突,而需雙方共同協商雙贏方案。另外,在過往的公私協力經驗中,政府雖可提供民間單位所需之資源,但亦可能造成資源的依賴,反倒不利於民間單位的獨立性及永續經營。

應對不同的公共問題與議題,近十年來各式公私協力形式如火如荼推展。伴隨民主化的進程,使公民社會於過程中逐步邁向成熟。公私協力除了讓政策選案更加豐富,並貼近人民實際感受與需求外。在政府與民間的通力合作之下,整體上亦提升國家應對問題的韌性。不過,相較於單一行為者,多元行為者所形成的網絡也需付出額外的協調成本。如何調和政府與民間的差異,減少雙邊因為資訊、資源、法制等等因素而導致的衝突,仍是在落實治理網絡時各方需要持續思考及解決的課題。

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關鍵詞
公共政策、公私協力、治理
刊名
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