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財經廉政 準備技巧與讀書計畫

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110普考財經廉政【探花】
張淨欣(中興大學企管系)

把握全選擇的考科:普考的專業科目基本上都會有1至2科全選擇的考科,選擇題比起申論題更容易拿分,是能拿來提高平均分數的利器,千萬不能放掉,考前一兩個月一定要多做選擇題,不同科目也沒關係,最好每天都作一份試卷,保持手感,到考場時作答速度會加快。
申論題作答版面要整齊:這是上申論寫作班總複習班時老師一定會強調的,閱卷老師批改的時間非常有限,版面整齊、字跡工整,閱卷老師看得比較舒服,相同的作答內容可能因為排版不同而拿到不同的分數,甚至作答內容有些錯誤的地方也可能因此而被忽略掉(親身經驗),所以有申論題的科目除了背之外也要多多練習排版。另外,要看完題目先列作答大綱再下筆,避免作答過程中塗塗改改浪費時間;即使有不擅長的科目也不能完全放棄,就算考前兩週只看總複習講義也好,努力拿個30、40分,一樣能上榜。... 閱讀全文

秒懂準備技巧

秒懂行政法準備技巧
寫在前頭-兩個行政法意識的建立

很多學生都對行政法這門「法科」感到恐懼。一則以自己可能並非法律相關科系畢業,而對於各種行政法律,深陷在行政程序法、行政罰法、行政執行法一路到了訴願、行政訴訟法之諸多「法條海」中不知從何學起。一則以是即使是學過了法律,但對於各種複雜的行政法觀念卻無法應用,導致於所學變成死背,沒有辦法具體地表現在考試成績上。

實則,我們生活中到處都是行政法,包括了畢業證書授的頒發、機車行驗車、騎車超速被裁罰、蓋房子申請建照、結婚登記……等等,都跟我們生活息息相關。所以如何建立學習行政法之基礎觀念,進而建立行政法之意識?首先我們要理解的是,行政機關在實務上會作成像上述很多不同的行為,我們可以稱作「行政行為」,而不同的行政行為,有可能被歸類成行政法上「不同的性質」。所以我們第一步要先建立我們學行政法的兩個意識。

第一個重點是「定性」的問題。所謂定性,就是「釐清到底行政機關對我做的這個行為,到底在行政法上行為的性質是甚麼?

  • 行政機關
  • 甚麼叫行政機關?
  • 公權力行政是甚麼?
  • 行政行為(定性)
  • 比如處罰公園烤肉的人?
  • 這個行為的性質到底是甚麼?(定性問題)。

但是,要搞懂行政行為的分類到底有甚麼作用呢?亦即學習行政行為到底對我們有甚麼實益?這個問題就接到了學習行政法的第二個重要意識,也就是「救濟」問題。沒錯,也就是不同的行政行為類型,會有不同的救濟方式。而救濟關乎人民基本權利的實踐,免於行政機關以行政行為恣意侵害人民於憲法及法律上所保障之權利或利益。所以,在行政法的學習上,「行政救濟」之學習異常重要。

故而,第二個學習行政法的意識,就是「釐清怎麼對行政行為提起救濟」。這也是考題常常問考生的,也是實務上行政爭訟的重點所在。

  • 定性
  • 個案中行政行為的性質是什麼?
  • 救濟
  • 可不可以提起行政救濟?
  • 救濟類型之選擇(如撤銷訴願或者是課予義務訴願)。
準備要領
(一) 體系式思考

在瞭解了行政法的學習重點,在於行政行為之定性與救濟後,行政法第一個準備要領,就是培養「體系式思考」的能力。什麼是體系式思考?首先要從「體系」的意義在法律的特殊性談起。其實不僅是行政法這個科目,所有法科都可以化作各種大大小小的「體系」。在行政法這個科目中,單一的行政行為可以化做一個獨立的體系,如行政處分的要件;各種行政行為,也可以化作「行政作用法」的體系;再放大來從組織法及行為法的觀點分析,可以分作「行政作用法」與「行政作用法」兩個體系。從上述定性與救濟的觀點分析,亦可分為「行政作用法」與「行政救濟法」兩種體系。

而將各種不同的概念或者類型整理成體系,能夠幫助我們建立一個「無漏洞式」的思考,透過體系內的各種相對概念的比對、要件、爭點的臚列,可以幫助我們突破深陷法律叢林的困擾,擺脫見樹不見林的零碎化學習。另外,體系化也方便我們記憶。

所以,各位在學習行政法的過程中,一定要學會整理各種章節的概念成為「只屬於自己的體系」,不管從參考講義或教科書的分類也好,總之不能個別記憶不同法律概念,然後沒有橫向或縱向概念或爭點的連結。這樣永遠沒辦法學好行政法

(二) 選擇一本適合自己的法典

第二個學好法科的要件,就是選擇一本好的小六法,能充分輔助自己學習。而目前高點專門為高普考學生出的法典,即《高普考行政科小法典》,裏頭有考試必備的法條及體系整編表,對於考試上非常受用。另外,筆者亦推薦《來勝基本法分科:公法及其相關法規(含財稅法)》,裏頭有前述法典所沒有的實用實務見解,及更詳細的大法官解釋,適合司法特考及三等及以上考試的學生使用。

(三) 選擇一本教科書當「字典」使用

當然不管是法律系本科生或者非法律本科生,都知道市面上公法教授著有林林總總的「行政法教科書」。在此對於準備高普考生的建議,就是盡量選擇一本市售的行政法教科書讀過一次,才能對於行政法有一個比較「滑順」的理解(不一定清楚,因為教科書的敘述有時會很龐雜,不容易抓到重點)。滑順的意思就是,透過教科書的詳細論述,可以讓學習者可以慢慢順利地進入狀況,進而其後能夠整理出自己精簡過後的體系。

但如果沒有時間好好看完一本教科書的考生,不妨將下述「考試用書」或「上課講義」當作主要精讀的教材,因為考試用書或教材是重點整理過後的,也比較有體系,但相對來說用詞較為精簡。所以這時身邊準備一本學者撰述的教科書,就可以充當「字典」使用,如對於某個概念如行政處分「外部性」要件不了解,就去翻教科書將外部性那個要件精讀,就能夠獲得完整學習的效果,不用從頭將行政處分那個章節看過一次。

至於推薦的教科書,詳第三大點臚列。

(四) 選擇好的考試用書或重點整理講義「精讀」

至於學習好行政法的第四個要件也很重要,但大家都知道,就是選擇好的考試用書或正班上課加以「精讀」。所謂精讀的意思,就是除了讀過這一本或一套講義不只一次外,還要「隨時補充」以下的修法或實務見解或考題在上面。切勿覺得前一年度的講義或參考書就已經沒有用了,畢竟幾乎行政法的所有基本概念,是不會變動的,學不學得好重點往往就是基礎概念夠不夠紮實。以筆者為例,筆者應屆考取律師及研究所時,精讀的就是以當年度前4年所出版的黃律師《行政法I》、《行政法II》為基礎,然後修法或新實務見解部分,再自己勤奮地補充。是以筆者認為,一套書或講義精讀然後勤做補充,往往會比一直買書重新來過的考生的學習還要有學習上的「烙印效果」。

(五) 時時關注修法動態

學習法科,最重要的就是「與時俱進」。而修法往往會造成制度之變動,進而影響理論。如行政訴訟法最新修正增訂施行之「都市計畫審查訴訟」相關章節,就變動了具備法規命令的都市計畫無法提起救濟的舊制度的規定。

所以,學習行政法的第5個要領,就是時時關注修法動態,配合高點舉辦之專題講座、課堂補充或自己上網整理都可以,重點是必須特加學習。因為當年度修法考在當年度的高普考機率非常之大(因為有比較高的機率考生不熟悉)。

(六) 時時關注有關行政法之重要實務見解

學習行政法慢慢進入狀況後,最最重要的,就是時時關注行政法的最新實務見解,因為這也會直接或間接更動行政法之理論或實務見解。而行政法主要透過兩個實務操作去更新見解。第一個是「司法院大法官解釋」,第二個是「最高行政法院大法庭裁定」,這是學習行政法者必須去時時關注的。

司法院大法官解釋有拘束全國各機關及人民之效力,雖然該制度將在民國111年修正成「憲法訴訟制度」,但仍不影響他在行政法考科的重要性,如釋字第785號正式突破長存已久的公務員特別權力關係。當然,最新解釋內容也是該年度國家考試之熱門種子。

而最高行政法院大法庭裁定,則是源自於「最高行政法院聯席會議」而來,大法庭所做的裁定,具有統一行政法實務爭議的功能。而最高行政法院之前所作成的「最高行政法院聯席會議」,仍然是學習者要去著重學習的,因為會議的決議見解,也是曾經解決實務重大行政法爭議的方式,如果沒有被宣告不再適用,現在仍然有效,往常也是考試重點。故改制後的大法庭裁定相關見解,也會是考試的重點。

(七) 學會「如何解題」

能充分掌握上述要領後,最後一哩路,就是「學會如何解題」。簡而言之,就是「有邏輯地將自己學習之法律適用在考題的個案上」,或者是「有邏輯地表達自己的法律見解」。

而如何解題,最重要的是先學會法律三段論之論證結構。相關解題的能力養成,可以跟著課堂老師的解題,或者相關考試用書或講義之「擬答」,抑或是參加相關解題課程,以臨摹解題之架構,如此方能在考場上「將自己所學或想法清楚而有邏輯地表現出來」,進而獲致高分上榜的效果。

以上,希望各位學習行政法的同學能夠一試中的,知識終身受用!

推薦之教科書
  1. 翁岳生編,《行政法 上》、《行政法 下》,元照出版,2020年7月,4版。
  2. 莊國榮,行政法,元照出版,2019年9月,5版。
  3. 李建良,行政法基本十講,元照出版,2019年9月,9版。
  4. 陳敏,行政法總論,新學林,2019年11月,10版。
  5. 吳志光,行政法,新學林,2019年9月,9版。
  6. 吳庚、盛子龍,行政法之理論與實用,三民書局,2019年4月,15版。
秒懂行政學準備技巧
(一) 選擇適合的教科書:
    在準備行政學時,除了擁有一本好的參考書,亦應準備教科書當作輔助之用,在市面上行政學教科書百百種,在此建議同學可以用以下三本書作為理解之用:
  1. 行政學:張潤書著
    此本書可以說近代行政學教科書著作的基礎,許多傳統的行政學考題都是從此而來。
  2. 行政學(上、下):吳定等合著
    這是由空大四人幫所編著的行政學,是各大專院校在教授行政學時常採用的教科書,而其內容較為白話,較為人所理解。
  3. 行政學:林淑馨著
    本書係由臺北大學林淑馨教授著,其在近年分別出版了行政學、公共管理的教科書,時常成為國家考試命題來源。
(二) 系統性的了解各章節內容:

同學在閱讀的時候,建議先將各章節的大標題、小標題看過,整理成一張架構表,並在閱讀內容的時候加以對照,思考前後的章節的連貫性,以利於做一個系統性的整合。考試的題目無論如何變化,並不會超出各教科書的內容,且教科書上提綱挈領之標題,有助於建立行政學完整之架構、概念。由於三等的考試為測驗題和申論題皆有,同學除了記憶性之題目要多加演練考古題之外,在申論題的部分,同學亦須將各項標題熟記。

(三) 整理筆記,易於記憶:

不論市面上教科書、參考書動札都五、六百頁以上,建議同學若在時間允許之下,可以將教科書、參考書內容整理成筆記,除了方便日後在考前衝刺階段可以大量閱讀之外,整理筆記的過程,亦是一種練習申論題的方式。若時間不充裕,同學可以採取會意或比較的方法,選擇利於背誦的方式,化成口訣,將關鍵字詞寫在重點處,以方便記憶。

(四) 勤練考古題:

練習考古題的好處除了在看完各章內容之後,可以檢視自己的理解程度,亦可了解各章節常常成為命題的焦點為何。測驗題的考試可以說是「一翻兩瞪眼」的題目,會就是會,不會就只能用猜的,同學除了熟讀參考書內容,勤練考古題有其必要性。再者,在申論題部分,同學上課可以根據老師所提供的命題重點加以記憶,課後拿國家考試的用紙加以練習,了解自己作答的時間長短,版面需要多少等等,並加緊調整。

行政學測驗題作答技巧與未來命題趨勢
(一) 測驗題作答技巧
  1. 時間掌握得宜:
    四等行政學考試有50題測驗題,通常建議同學盡量在40分鐘之內將測驗題寫完,並劃卡完畢,剩餘20分鐘拿來檢查之用。而三等行政學的考試中有25題測驗題和2題申論題,建議大約花20分鐘將測驗題寫完,並劃卡完畢,花十分鐘檢查,剩下時間拿來作答申論題。通常行政學測驗題一題所花的間大約控制在30秒到40秒左右,若遇到不會寫的題目先跳過,不要鑽牛角尖。所以同學平時間練習測驗題時就要多加注意本身作答的速度。
  2. 動手圈出關鍵字:
    在考試的時候不論任何人,都會有些許的緊張感,一緊張就會發生失常、題目看錯等讓各位同學扼腕的情形,建議同學在考試的時候把題目上的關鍵字圈起來或是畫線註記,一來預防自己「鬼遮眼」的情況發生,促進自己頭腦的思考,也可以消除緊張感。通常關鍵字不外乎「專有名詞」、「人名」、「書名」等等,且題目問的問題一定要看清楚,「下列何者為非」、「下列何者正確」同學切勿搞錯。
  3. 留意極端答案:
    通常在測驗題的考試當中,答案選項敘述中有出現「一定」、「必定」等過於肯定、極端的字眼,同學務必留意,通常這種選項往往就是題目所要選的答案。
  4. 反覆檢查:
    當作答完畢之後,建議同學立即劃卡,劃完卡之後,一定要反覆的檢查。但所謂的檢查不是用看的,而是要將原本寫在題目卷上的答案遮住,重新再做一次,看兩次作答的答案是否跟自己想的一樣,一來預防自己「鬼遮眼」的情況,亦可重新檢視自己是否對於題目所問的內容已經充分了解。
  5. 臨場反應與相信直覺:
    行政學的考題極具變化性,不論是測驗題或申論題的考試中,皆容易出現冷門、冷闢的考題,如果遇到不熟悉的考題,同學切勿驚慌,因為此時所有同學都可能遇到相同的問題,要抱著「自己不會,別人也不會」的正面心態應考。此時建議同學可以從自己已經具備的學理加以回想,有些題目只是出題者使用的名詞不同,但其概念可能是同學已經了解,可以先刪去錯誤的答案,再從剩餘的答案中挑選較為正確的答案。再者,當同學對行政學有一定程度的了解,且考前已勤練考古題,會對題目產生一定程度的敏感性,也就是所謂的「直覺」,當遇到沒看過或是概念不清楚的題目,第一直覺往往是答案的最佳選擇。
(二) 測驗題未來命題趨勢
  1. 公共管理與公共政策題:
    公共管理與公共政策係行政學的範圍之一,有許多內容重疊,因此行政學、公共管理、公共政策,時常被稱為「行政三兄弟」;再加上近年考科修正的關係,公共管理的題目時常在行政學考試中出現。
    ★範例:
    (C)(1) 有關策略規劃的敘述,下列何者正確?
    (A)策略規劃是一種對當下危機的緊急處理方式 (B)策略規劃須憑經驗與直覺 (C)策略規劃重視SWOT分析 (D)策略規劃只要有決策者的支持就可順利執行。(108地方特考五等)
    (B)(2) 目標管理中的目標設定有其必須具備的條件,下列何者不在其中?
    (A)清楚且具體 (B)可複製的 (C)切實的 (D)可衡量的。(108地方特考五等)
    (B)(3) 促進民間參與公共建設法提及「民間機構營運政府投資興建完成之建設,營運期間屆滿後,營運權歸還政府」,此種公私部門的合作關係,理論上是屬於下列那一種公私協力類型?
    (A) ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer) (B) OT(Operate-Transfer) (C) BOO(Build-Own-Operate) (D) BOT(Build-Operate-Transfer)。(108地方特考五等)
    (D)(4) 有關垃圾桶決策途徑對組織決策之敘述,下列何者錯誤?
    (A)組織決策並無一定的次序性 (B)抉擇機會是決策產出的關鍵因素 (C)有時解決方案先於問題出現 (D)決策是理性計算後所產生的結果。(108地方特考五等)
    (B)(5) 金敦(J. Kingdon)提出政策議程設定過程的多元流模式,不包括下列那一種流程?
    (A)問題流(problem stream) (B)社會流(social stream) (C)政治流(political stream) (D)政策流(policy stream)。(108地方特考五等)
    (C)(6) 政府補助民眾購買電動汽機車,希望達成節能減碳的效果,此一措施屬於下列何種類型的政策工具?
    (A)勸告型 (B)能力建立型 (C)誘因型 (D)學習型。(108地方特考五等)
    (B)(7) 下列何種政策評估著重於探討方案的執行是否按照原訂計畫進行?
    (A)政策規劃評估 (B)政策過程評估 (C)政策產出評估 (D)政策影響評估。(108地方特考五等)
  2. 整合應用題:
    現在有些題目已經不向以前那種考古題,單純考理論的內容,而是在考同學對於理論的理解程度,甚至是時事的判斷能力,同學在作答時這種題目需特別留意,這往往是你能否上榜的關鍵題目。
    ★範例:
    (C)(1) 根據帕森斯(T. Parsons)所提的社會系統理論(social system theory)觀點,我國每年舉辦國家考試,並辦理考試錄取人員訓練,是屬於社會系統的那一種功能?
    (A)適應(adaptation) (B)達成目標(goal-attainment) (C)模式的維護(pattern maintenance) (D)整合(integration)。(103地方特考三等)
    (B)(2) 2014年3月8日馬來西亞航空公司MH370班機從吉隆坡飛往北京途中,發生離奇失蹤空難事件,事發搜救初期赫見馬來西亞巫師蒞臨吉隆坡機場作法啟示班機去處。依雷格斯(F. Riggs)之理論見解,此一事 件最足以突顯開發中國家行政制度與行為的下列那項特質?
    (A)重疊性 (B)異質性 (C)形式主義 (D)權威主義(105身心特考五等)
    (A)(3) 下列何種組合,最能說明我國外交部的組織分部化模式?
    (A)功能分部化與地區分部化 (B)程序分部化與功能分部化 (C)地區分部化與程序分部化 (D)對象分部化與功能分部化(106初等)
    (B)(4) 開放性政府被視為民主國家應展現的行政責任之一,這是屬於彼得斯(B. G. Peters)所提出的何種治理模式? (A)鬆綁模式 (B)參與模式 (C)市場模式 (D)彈性模式(107初等)
    (C)(5) 下列有關公務員兼職情形,何者符合公務員服務法及相關法規許可之條件?
    (A)下班後可為民眾畫符驅魔解運,並收取佣金補貼香燭紙錢之費用 (B)下班後可以無給職或義工方式擔任旅行社導遊或領隊 (C)國立大學未兼行政職務的教授可兼任上市公司的獨立董事一職 (D)公餘時可加入多層次傳銷事業,並介紹他人參加而獲取酬金。(107地方特考五等)
  3. 法規題:
    法規題型在歷年行政學考試中一直都存在,但近年有增加之趨勢,以四、五等來看,法規題型多則12-10題,少則2至3題;以三等來看,法規題型多則8至7題,少則2至3題,而且法規題型較難掌握會出哪些法條,建議同學這部分可以多做考古題加強。
    ★範例:
    (C)(1) 甲為某電信公司的官股董事,該公司總經理乙決定參選立法委員。下列甲的那一項行為較無違反公務人員行政中立法之虞?
    (A)在個人臉書上發起「支持乙挺進立法院」的公司員工連署活動 (B)只要到公司上班時,便穿著印有「立委參選人乙」字樣的背心到處走動,為其宣傳 (C)私下透過個人人脈,推薦乙至某電子媒體的政論節目中擔任來賓,爭取媒體曝光率 (D)受邀在乙的電視競選廣告影片中,闡述乙的優點及其為民服務理念,呼籲選民把票投給乙。(109初等)
    (D)(2) 為了避免和預防公務人員利用職權牟取私利,目前政府已經制定有關這些利益衝突與迴避的相關法律,下列何者不在此列?
    (A)行政程序法 (B)政府採購法 (C)公職人員財產申報法 (D)公務人員退休資遣撫卹法。(109初等)
    (B)(3) 下列對於我國地方政府的描述,何者錯誤?
    (A)桃園市為最新改制的直轄市 (B)高雄市為最早成立的直轄市 (C)鄉(鎮、市)為我國最基層的地方自治團體 (D)直轄市山地原住民區可辦理區長及區民代表選舉。(109初等)
    (D)(4) 下列何者不屬於行政院組織改造五法?
    (A)行政院功能業務與組織調整暫行條例 (B)中央行政機關組織基準法 (C)中央政府機關總員額法 (D)政府捐助財團法人法。(109初等)
    (C)(5) 依據中央行政機關組織基準法規定,下列何者不列入機關組織法規定事項?
    (A)機關權限及職掌 (B)機關隸屬關係 (C)內部單位 (D)幕僚長之職稱、官職等。(109初等)
    (A)(6) 有關我國行政院人事行政總處之敘述,下列何者正確?
    (A)負責辦理行政院人事行政之政策規劃、執行及發展業務 (B)在行政院各部會下設人事行政分處 (C)屬獨立機關,依據法律獨立行使職權 (D)首長兼任總統幕僚長。(109初等)
    (B)(7) 依據現行公務人員考試法的規定,下列何者不屬於舉行特種考試的原因?
    (A)因應特殊性質機關之需要 (B)因應性別主流化政策之需要 (C)保障身心障礙者之就業權益 (D)保障原住民族之就業權益。(109初等)
    (D)(8) 根據預算法第2條,預算案經立法程序而公布者,稱之為:
    (A)行政預算 (B)立法預算 (C)程序預算 (D)法定預算。(109初等)
    (D)(9) 下列何者不是我國政府採購法對採購相關人員的規範?
    (A)請託或關說宜以書面為之或作成紀錄 (B)政風機構得調閱請託或關說之書面紀錄 (C)採購人員若與廠商為二親等以內親屬,應行迴避 (D)採購人員離職後10年內不得向原任職機構接洽處理與其離職前職務相關之事務。(109初等)
    (D)(10) 下列何者是我國災害防救法的中央主管機關?
    (A)經濟部 (B)行政院農業委員會 (C)國家發展委員會 (D)內政部。(109初等)
行政學申論題準備方法、作答技巧及未來命題趨勢
(一) 申論題準備方法
  1. 閱讀行政學相關參考書,作筆記、打基礎:
    不論在準備任何考試,對其學科有基本的認識皆是最根本的源頭,行政學也是一樣,但行政學不同於其他學科之處在於,行政學是門「借用性的學問」,行政學很多的內容都是從別的領域挖過來的,例如管理學、經濟學、心理學等等。所以很多教科書的內容非常雜亂、沒有體系,建議同學們,在閱讀完教科書或是參考書之後,可以將裡面的重點整理成自己的筆記,其實整理筆記的過程就是種練習申論題的過程,整理筆記在準備行政學的過程有其必要性。
  2. 了解申論題的考題類型:
    目前國家考試的申論題類型主要是以一般的申論題和名詞解釋為主,一般申論題的作答方式,主要可以分為前言、內容、結尾三個部分。而名詞解釋的考題,一大題中又可以分為三到五個小題,其作答方式比較複雜,有些名詞是專門的學者提出,就一定要寫出來,再者,可以寫它的特徵或是功用,而名詞解釋一小題寫差不多五到八行即可。
  3. 分析考題,抓住重點:
    分析考題並非考前猜題,而是透過系統性的整理,瞭解哪些是容易命題的考點,在準備時有比較明確的方向。一般來說,通常只要連續出現多年的考題、一年中出現多次或是在公共管理、公共政策的考題中有前述兩者的情況,同學必須要多加留意。
  4. 及早動筆練習:
    練習申論題有其必要性,除了可以了解自己的程度如何,也可以了解自己一題所花的時間多少、一題大概可以寫多少版面、自己寫字的速度、字跡的美醜等等,並加以調整。建議各位同學,因為寫申論題非常耗時間,盡量提早開始練習申論題,大約在考前四、五個月前的時候即可開始練習,到了考前才練習會很浪費時間,而且考前主要是拿來多唸自己的筆記,以加深印象。
  5. 考前大量「看」題目,「想」題目:
    考前除了不斷反覆看自己的筆記、參考書之外,在此建議同學,亦可以多「看」大量的申論題,但不光是看而已,必須要「想」,要想如果自己遇到這種題目,該如何下筆,可以有哪幾種寫法,或者同學可以在空白紙寫上架構式的大標、小標,內容省略即可。如此可以練習腦中建構申論題架構的能力,亦可做大量的考古題。
  6. 了解理論根本,適時點出時事,加以舉例:
    在準備行政學的申論題當中,有很多同學會覺得時事很重要,當然這種觀念完全無誤,但考試的根本在於行政學的一般理論基礎,若基本的理論都無法完整了解,無法在考試時完整敘述,舉再多的時事,反而是本末倒置。先瞭解理論根本,再找一些較重要的政策了解其來龍去脈,在考試的時候,在具備一定行政學理論基礎的前提下,適時放入時事、個案舉例說明,才會有加分的效果。
(二) 申論題作答技巧
  1. 時間分配得體:
    高考行政學考試時間為兩個小時,測驗題25題、申論題2題。建議同學在30分鐘之內將測驗題作答完畢;剩下90分鐘,5分鐘審題、每題寫40分鐘,剩下5分鐘拿來檢查是否有缺漏字、錯字等等。一題40分鐘已經有相當充裕的作答時間。
  2. 具有一定的頁數:
    高考行政學申論題的考試中,只有兩題申論題,但一樣提供8頁的作答範圍,建議同學仍然須寫到一定的量,一題大約2頁上下,頂多再多個0.5頁左右,否則內容過多,又過於空洞,反而造成反效果。
  3. 英文名詞:
    在行政學理論中許多英文專有名詞,建議同學在寫答案時,可以把專有的英文名詞加進去,讓閱卷老師感覺同學具有一定的程度外,也可以擴充自己的版面。
  4. 完整的架構體系:
    行政類科的考試非常重視架構體系,一個完整的申論題作答體系必須包含下列四部分:
    • (1) 前言:主要可以寫理論的起源發展、該理論重要的原因、該理論所欲達成的目的、該理論的提出學者或可以引述名人所言,作為前言。
    • (2) 內容:內容是主要的答案所在,切記一個原則,「題目問了幾個問題,就要有幾個答案」,根據題目所問的順序作答。
    • (3) 結尾:主要可以寫該理論的未來發展、該理論的主要缺失、該理論的相關概念或是同學可以綜合前言、內容的部分做一個自己的見解。
    • (4) 前言、結尾的部分不一定每題都要寫,可以視情況(時間多寡、本身了解程度等等)再決定要不要寫前言、結尾,但切記,內容是回答的核心所在,幾個問題,就要回答幾個答案。
  5. 大標題、小標題,標示明確:
    一份考卷有兩題,一位閱卷老師只會看一題,每位老師評閱考卷的方式不會像大學段考逐字看,老師看一題大概只花30秒左右,甚至不到,那如何在這30秒內讓老師看到重點,大標題、小標題的標示就有其必要性。在表示大標、小標一般來說會使用:一、(一)、1.、(1)的方式呈現,各數字間務必對齊及縮排。
  6. 試卷切勿空白:
    在考試的時候,極有可能遇到不會寫或是冷門的考題,是每位同學都會經歷過的狀況,但切記,因為自己不會寫,其他同學也不見得會寫。所以就算不會寫,也不要空白,空白就是「零分」,而要是你有寫,搞不好也可以拿到一些「筆墨分數」。或者,就算遇到不會寫的題目,寫一些相關的概念,在大家都不會寫的情況,搞不好也可以拿到高分。
(三) 申論題未來命題趨勢
  1. 選擇申論化:
    意指過往被認為是選擇題命題的考試重點,在申論題中也會出現,這類題目有個特色,它要記憶的小標題會非常多,同學務必留意。
    ★範例:
    (1) 領導的影響力能否發揮,有其權力基礎,請說明影響領導的權力有那些?(107高考)
    (2) 為了達成俸給公平,並建立誘因引導公務人員追求績效,公務人員俸給制度之設計應符合那些原則?政府部門要落實這些原則時,可能面臨那些障礙?(108身心特考)
    (3) 試述非正式組織(informal organization)的意義、形成原因,及其對機關運作的影響。(108一般警察)
  2. 公共管理、公共政策題:
    公共管理與公共政策係行政學的範圍之一,有許多內容重疊,但有些內容不見得會在行政學的課堂中提到,而且這類題型近年也越來越多,對非考一般行政的同學要特別注意。
    ★範例:
    (1) 請說明「由上而下」與「由下而上」的執行模式之區別,並以我國實例闡述之。(106高考)
    (2) 請說明「由上而下」與「由下而上」的執行模式之區別,並以我國實例闡述之。(106高考)
    (3) 請就「提升服務品質」議題,分析政府與企業在考量本議題時,會有那些相同點與相異點。又,請以我國行政機關為例,分析在提升服務品質過程中,需要採行的配套作為及其內容。(108原住民特考)
    (4) 請說明行政機關、行政法人和政府捐助之財團法人之組織目的、性質和管理有何差異?(108地方特考)
    (5) 公部門和私部門在施行績效管理時,其機制設計和組織所面臨的內外環境之差異為何?(108地方特考)
  3. 實務理論整合題:
    係題目直接要求同學就題目所問內容要加以舉例分析,甚至直接給同學一個實務案例直接分析,這類題型不會有標準答案,而且同學必須對實際政策案例有所瞭解才能作答。
    ★範例:
    (1) 試申論公務人員的權利類別及其內涵為何?並以相關公務人力法制舉例說明之。(107原住民特考)
    (2) 為因應「新南向政策」,各級行政機關或部門可能需要調整組織分工。請從行政組織設計的「水平分化」(horizontal differentiation)與「垂直分化」(vertical differentiation)兩構面,分析可以採行的變革作法,以及需要連帶考量的配套作為。(108外交特考)
秒懂社會學準備技巧

自從97、98年以來,國考社會學的命題和閱卷風格歷經重大改變:從教科書的大標題轉向當前的時事議題、從保守的實證主義轉向激進的批判典範,甚至連評分標準也出現大幅變化,分數的高低落差甚大。這幾年只要考試結束或發了成績單,BBS的國考版就是一陣哀鴻遍野,即使寫滿了8頁作答卷仍得個十幾二十分的大有人在。

造成這種趨勢的原因很複雜,需從每一份試題一一評析,但主要還是在於近年來社會學系的師資大幅增加,使得社工界的師資代為命題的情況減少,因而不同於昔日一貫的保守風格,改為強調社會運動的激進路線。其次是新世代的師資缺乏命題經驗,即使面對幾千位考生,也常會提出沒有標準答案、或是包山包海的小班制試題,造成命題者與作答者之間雞同鴨講,在分數上很難討好。第三,也是最麻煩的一點:試題風格不穩定,有時候中規中矩,有時候標新立異。因此,考生必須同時精通理論概念,並積極徵引時事議題為佐證,才能以不變應萬變。

一、社會學概論

包括社會學的學科起源、演進歷史、基本特性、思想派別、涵蓋範圍、及其與其他社會科學之間的關係。幾乎毫無例外的,這部分的內容往往被編列在教科書中的開頭第一章,在近年考試中占有4%的比重。此一部分是瞭解這門學科必備的基礎知識,原本只會出現在研究所或轉學考試題,但如今早已是國考的常客,不可不防。例如103年高考:「美國社會學學者C. W. Mills提出了所謂的『社會學想像』,請說明社會學想像的意涵;並且從個人放棄工作,與行政院主計總處公布的失業率統計數據,以『社會學想像』的觀點,說明那些是可能影響臺灣年輕世代高失業率與薪資所得停滯的因素。」面對此章題目,往往會和各種時事議題或社會問題密切結合,只靠背誦絕對拿不到高分。

二、社會學理論

包括社會學理論與社會研究法,在近年有8%的比重。由於社會研究法是社會行政的一門獨立考科,跨科出現在社會學試題的機率極低;但社會學理論則算是本科的範圍之內,應當有所準備。本章題型大致上有兩種問法,第一種是純粹式理論題,例如101年調查局考試:「社會學經過一百多年來的發展,已經形成三大社會學理論,即功能論、衝突論與互動論。試說明這三種理論的意義,並各舉出一位代表性人物說明之,最後試以這三大理論解釋貧窮這個主題。」第二種是應用式理論題,例如103年原住民三等考試:「原住民部落近年來致力於發展觀光事業,請用功能論與衝突論來分析觀光事業發展對於部落可能造成的影響。」近年來,純粹式理論題有逐漸讓位給應用式理論題的趨勢,而且多半和各章節扣連,不像是表面上看來那麼包山包海,像是102年調查局考試:「教育是非常重要的社會制度之一,根據功能理論的觀點(functionalist perspective),教育制度具有顯性功能(manifest functions)、隱性功能(latent functions)與不功能(dysfunctions)。請討論這些功能為何?」這題乍看之下在問功能論,其實這在聖經版教科書的<教育制度>一章早就有了制式答案可參考,考生在審題之時千萬要分清楚,哪些是理論題、哪些是應用題,否則很容易在答題時迷失了方向。

三、社會關係

包括社會互動、社會團體、社會組織、科層制等,在近年考試共占9%。這部分的主要旨趣,是要層層分析在集體生活中各種人數多寡不同的人類聚集形式,從人數最少、互動最親密的社會團體開始,經過中間的社會組織,直到人數最多、互動傾向於不講情面、公事公辦的科層制。尤其是科層制,是極為熱門的考題發源地,像是102年高考:「何謂科層組織(bureaucracy),有何特質?面對現代資訊社會,這些特質是否有需要改變的地方?請討論。」這題也透露了,組織模式除了老字號的科層制之外,還有一些重要的新型態:資訊社會下的網絡式組織、虛擬社群、非營利組織、社會企業等等,都需要當作一級戰區,嚴陣以待。

四、社會運動

包括集體行為與社會運動,其配分占6%雖然不高,但卻是新興的熱門章節。若是社會關係乃是社會秩序的堡壘,那麼社會運動就是社會變遷的尖兵,兩章最好能彼此對觀,才能在一靜一動之間掌握社會學之精髓。值得注意的是:近年來,本章的考題不再只是「請自行舉例」,而是特別指定晚近的社運實例要求分析,對於罔顧時事議題的考生,絕對是災難一場:像是100年退役特考的反大埔徵地、反國光石化、反核大遊行,100年高考的茉莉花革命,102年調查局四等考試的白玫瑰運動,以及103原住民三等考試和103年犯防人員都出現的太陽花學運等。請考生務必熟知近二年來的重大社運三則,以備不時之需。

五、社會化

此章是傳統考題的大本營,雖然只占6%,但難度都不高,其拿分效率在全書裡數一數二。例如103年調查局三等:「社會化(socialization)是個人融入社會的重要歷程,請問促成社會化的機構為何?這些機構如何影響個人的社會化?」只要熟悉概念定義,外加上舉例佐證,分數就可落袋為安。

六、偏差行為

與社會化皆為傳統考題重鎮,但是配分(占8%)與難度皆較前者為高,還需注意一些如廢死運動、重大刑案等重要時事議題,對於調查人員、犯防人員的考生來說,<偏差行為>、<社會化>、<社會關係>(尤其是其中的科層制)這幾章如同職前訓練,要比高考的考生更加重視。例如102年犯防:「根據各國曾經使用過的具體途徑,犯罪化、合法化及疾病化已成為社會控制偏差與犯罪行為的常用方法。請問這三種社會控制手段的具體意義或作法是什麼?(10分)又其被採用的理由何在?(15分)試扼要說明之。」

七、文化

意指社會成員所共享的信念、理想、愛好、與科技,亦即生活方式的整體,它既是社會系統所積澱,又持續影響著社會系統之運作。此一章節占5%,近年來有和<社會不平等>之族群關係合併出題的趨勢。像是103年鐵路人員特考:「何謂『文化相對性』(cultural relativism)?並以此申論我們應以何種態度來面對臺灣的新移民家庭?」光只從本章的角度切入是不夠的,而應將族群關係一節的多元文化主義(multiculturalism)、甚至是<社會變遷>一章的全球在地化(glocalization)納入做對照,才有機會拓展論述的縱深。

八、社會不平等

包括階級關係、性別關係、族群關係等,在近年考試共占16%。本章關乎社會系統的「病態現象」,因此經常和<社會問題>與<社會運動>兩章相互輝映,在作答之時更有左右逢源之效,切勿孤立看待。例如102退役特考:「試以向上流動(upward mobility)和向下流動(downward mobility)概念,討論促成社會階層變化的因素有那些?這些因素對社會政策的研擬具何啟發意義?」這若能和<社會問題>中的貧窮問題相互結合,加分效果不可小看。

九、社會制度

包括經濟、政治、教育、家庭、宗教等五大制度,在近年考試共占15%,為第二大命題熱區。此章的內容龐雜,然而真正的命題焦點卻很集中,並不建議地毯式記憶,而是先以過往考題為核心、再往外適度擴張做同心圓閱讀,切勿自誤。像是102年調查局四等:「在社會制度中,家庭是最重要的機制之一,請說明社會學認為『家庭』具有那些功能?(15分)近年來臺灣的家庭制度有何重要的變化,請說明。」上半題雖然是各版教科書都有的制式內容,但下半題就要結合時事議題,死守教科書既不必要、也很危險。

十、社會問題

包括貧窮問題、失業問題、人口問題、都市問題、家庭問題、環境問題、自殺問題、色情問題等,共占近年的14%。此處很容易出現結合時事議題的應用題,或是與前面各章結合的綜合題,必須將各章融會貫通,才有勝算。例如103年高考:「臺灣與其他亞洲國家韓國、日本等都面臨所謂『少子化』問題,請問:何謂『少子化』?少子化所帶來的『超低生育率』問題,與其對臺灣社會的影響;90年代以後臺灣高等教育擴張,對於少子化的影響。」這題至少牽涉到教育制度(教改之檢討)、經濟制度(崩世代效應)、政治制度(福利崩壞)、家庭制度(新家庭型態出現),可說是整本社會學的實力大驗收,不可求快,融會貫通之後自然水到渠成。

十一、社會變遷

包括社會變遷理論、發展社會學理論、全球化理論等,共占7%,且與社會問題相似,命題較易受到新聞時事所影響,應隨時關心。例如100年調查局三等:「現代的人們已然生活在全球化(globalization)的趨勢中,並且深受其影響。何謂全球化,其意義是什麼?(10分)為何全球化現象的重要影響之一,是促進了風險社會(risk society)的形成?試舉一位社會學家的看法或生活例子說明。」至於題目所問的風險社會,和禽流感、伊波拉病毒、食安問題、國際恐怖主義、文明衝突……等等「人禍」密切相關,真正的高手都知道這種題目不能死背書,而是在舉例中表現自己的觀察與分析能力。

秒懂心理學準備技巧

近年來國家考試在心理學這一科目的整體出題方向上,已逐漸朝向實際問題的解析與應用。而心理學理論部份出題也以社會心理學、發展心理學、異常與治療以及健康與壓力心理學等較為著重。所以在面對考試時,不能只有熟記理論內容,還需要加以思考與活用。同時對於同樣心理學研究議題當中不同理論之間的比較也需要加強整理,並能夠提出在應用心理學解決問題時的批判性思考。因此在準備心理學這門科目時可以參考以下建議:

一、各章節筆記摘要整理

心理學的研究議題相當廣泛,每一章節內容相關的理論、實驗都是考試的重點。因此在準備考試上應整理筆記以及摘要。尤其重要實驗內容與其提出之理論,及延伸到後續的研究與批判等內容都是常考的基本題型會出的方式。因此這方面的準備可以說是基本功。

二、串連章節、建立架構

因為心理學研究的是關於人的各方面議題,因此準備心理學不能單從單一章節去理解與思考,而是要從不同章節的內容去練習串連。比如知覺與學習、記憶等章節有其對高等認知功能的整合性;情緒與動機則跟社會行為與認知有相關;智力與人格有其與發展心理學上的理論相關。這種跨章節的整理有助於思考心理學的核心議題─人的本質是什麼?並且在一些難度中上的考題當中也可見到跨章節的概念整合。所以透過將先前各章筆記的整理進而形成跨章節的架構理解將有助於應對這類型的考題。

三、關注時事與思考應用

心理學的研究與人類外顯行為與內在運作歷程有關。因此平時在準備心理學的時候可以多關注時事,並思考如何用心理學的知識加以解釋或應用。或者思考心理學的知識有哪些是可以應用在生活事件或時事的問題解決上。加上某些國家考試職位的性質如觀護人、監獄官等與異常與治療、輔導與諮商等心理學內容有較直接的關係。在平時多多活用知識去思考生活周遭遇到的問題,其實是一種相當有效率的複習與練習。

四、讀書計劃之建立

但凡準備任何考試都需要有時間與進度上的規劃。建議讀書計劃可以以每日、週、月、季來安排。並且每一週末定期檢討該週讀書狀態並據以調整來週的計劃。在計劃中預習與複習的比例是需要視章節內容與難度去規劃調整。並且適時的安排練習考古題。建議考古題的練習可以加入研究所、轉學考或其它一樣有考心理學的職等之考題。這樣做的好處在於可以透過題目的練習抓取各章節的重點。並且幫助擴展對心理學的理解。

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