首頁 公職時政動態區 歷期 單記非讓渡制的缺失
篇名
單記非讓渡制的缺失
作者
方彥鈞
說明
發佈時間:20260331

多年來單記非讓渡(single non-transferable vote, SNTV)被認為是地方派系脫韁發展與黑金政治猖狂的主因。但此說法無疑是將「制度」作為「政治結果」的唯一影響因素,換言之,選舉制度中重要的行為者乃是人,即候選人與選民,這些行動者在選舉制度中的作用亦對政治結果有重大的影響。SNTV被視為具有比例代表性之優點,但日本與韓國為何相繼放棄使用該制度?因為其具有以下缺失(王業立,2021:103-107):

  1. 惡質化的黨內競爭:
    SNTV容易造成競選過程中的黨內競爭(intraparty competition)比黨際競爭(interparty competition)更為激烈。候選人不但要面對其他政黨候選人的挑戰,更要防範同黨候選人前來分食票源甚至「拔樁」。競選期間,同黨候選人們所爭取的票源是相同的一群選民,每位候選人都必須努力做好市場區隔,鞏固死忠鐵票,以防止跑票倒戈;另一方面卻為求自保當選,不斷嘗試挖同志牆角,犧牲同志成全自己。此種因選舉而產生的政治恩怨或利益衝突,往往也是臺灣地方派系產生的一個重要因素,SNTV對於地方派系的形成與強化,至少具有推波助瀾的效果。
  2. 極端候選人當選:
    除非政黨僅提名一位候選人,否則政黨的標籤不是那麼重要。在一個政黨提名若干候選人的情況下,即使選民認同某個政黨,他們仍必須在此政黨中再挑選一位候選人,因此光憑政黨認同,不足以讓選民決定最後的投票對象。SNTV制度下的同一個選區,形象、政見或意識形態差異極大的候選人可能都來自同一個政黨提名;一個或許有90%絕大多數的選民都極度厭惡的某候選人,在SNTV選制下,依然可能低空飛過而當選,當選後卻能以代表選區的「多數民意」自居。以臺灣為例,激進統派和獨派勢力的候選人,在選在中針鋒相對、訴諸族群議題以爭取選票,往往是屢見不鮮(吳重禮,2002:48)。
  3. 黑金政治:
    在SNTV的選區中,對多數的選民及候選人而言,政黨的標籤都不太會受到重視。候選人僅取得部分比例選票便可跨越安全門檻,而且應選席次愈多,安全門檻愈低,因此候選人只要依賴個人關係或與黑金勾結,爭取若干選民支持即可當選(吳重禮,2002b:48)。個人的當選既然不依賴政黨標籤,派系利益又凌駕於政黨的整體利益上,黨紀不彰、議事效率低落、黨鞭難以揮舞成為必然結果。既然政黨不能幫助候選人競爭,候選人僅能自求多福,不僅是派系,連財團(提供競選經費)與黑道(綁樁護盤,甚至是自行參選)的力量都很容易趁虛而入。吳重禮(2002b)亦認為此情況間接鼓勵候選人以買票、黑道脅迫的非法方式介入選舉,獲致當選之目的。
  4. 對罷免制度的挑戰:
    在多數統治的原則下,選舉與罷免應是相對概念。但在SNTV,一位民意代表的當選並非往往得到選區多數民意的支持,而是靠著一小比例的選票即可當選,但他卻可能被同選區中原本就不支持他的另一群選民所罷免,此種方式是否符合民主政治中的多數統治、代議政治或是責任政治的基本精神,頗值得探討。

    參考資料:
  1. 王業立(2021)。比較選舉制度(八版)。五南。
  2. 方彥鈞(2025)。地方政府與政治重點整理。高點。
  3. 方彥鈞(2024)。政治學重點整理。高點。
  4. 吳重禮(2008)。政黨與選舉:理論與實踐。三民。

    相關試題:
  1. 108地方特考三等地方政府與政治第四題
關鍵詞
選舉、單記非讓渡制、地方派系、黑金政治、地方選舉
刊名
公職時政動態區
想瞭解高上公職課程
請填妥下列資料或加入LINE生活圈,服務人員將儘速與您聯繫!
詢問類科: 上課方式: 詢問班別:

詢問課程內容:

姓名: 手機: Email:

本人同意高點‧知識達公司及其關係企業與合作對象,得直接或間接蒐集、處理及利用本人之個人資料。

驗證碼 按一下重取驗證碼 (請區分大小寫)