首頁 公職時政動態區 歷期 派系的定義方式(時政入試新觀念)
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派系的定義方式(時政入試新觀念)
說明
發佈時間:20240403

臺灣過往對於派系(faction)的定義植基於田野調查後所進行的歸納,亦有學者試著定下能放諸四海皆準的高度抽象定義。就後者而言,目前仍然難見如此定義的出現,惟觀察我國學界對於「地方派系」或「派系政治」豐富的研究,得歸納出具有本土性質之定義。對於派系的定義涉及學者的研究途徑不同而有所差異,吳重禮(2002a)指出學界對於地方派系的研究植基於兩種途徑:「經濟學研究途徑」與「社會學研究途徑」。

經濟學途徑試圖建立較為抽象的定義,其多引用Carl H. Land’e對於派系的定義,即「二元非正式組織群體」(dyadic non-corporate group)(陳明通,1995;陳東升,1995),指稱的是兩個個人之間,以交換恩惠(favor)及提供即時需求(need)為目的的自願性協議。所謂的兩個人的關係強調的是一種直接、面對面及有意識接觸所建立者,且在交換的過程必須符合隱密性的需求,亦由於此種限制,二元聯盟發展出的派系組織、活動空間與協調溝通對象都有其限制(陳明通,1995:13)。二元非正式聯盟可分為水平式與垂直式,前者如商場上二人結盟互惠之關係,是基於雙方平等的地位進行交換;後者則較符合地方派系運作中的定義。蓋地方政治中所結盟的兩人,在社會地位、權力或是資源並不均等,因而在聯盟關係中有上下之分,居於上位者稱為「酬庸者/恩庇者」(patron),居於弱勢位者係「跟隨者/侍從者」(client),此種關係即「侍從主義」(clientelism)(吳重禮,2002a:84)。恩庇者與侍從者形成「保護-追隨連結」(patron-client tie)(陳明通,1995:16),即強調雙方間「利益交換」為目的與「交換義務」必須履行,但最為普遍的情況是:恩庇者擁有決定雙方如何互動與合作的支配性權力(吳重禮,2002a:85)。

社會學研究途徑則是從人際網絡關係進行研究,試圖建立實用性較高之定義。基於人際網絡觀點的分析,焦點在於人際之間的血緣、地緣、語緣、姻緣、教育背景、職業關係…等之結合基礎,如初級團體(primary group)的結合即屬之。但隨著都市化與工業化的發展,社經結構變遷,派系規模逐漸擴大,地方派系導入功利性結合型態(吳重禮,2002a:86)。初級團體關係已經不敷使用,形成更多產業、職業、自願性會社等次級團體(secondary group),藉以強化聯盟關係,但由初級團體發展而成的次級團體會透過初級團體關係強化(陳明通,1995:15)。

由前述兩種研究途徑的定義可勾勒出關於地方派系的輪廓,惟須注意者係,兩種研究途徑之定義非涇渭分明、互相排斥,在地方派系的實際運作中,往往是兩種途徑相互交織,這反映出地方派系複雜的本質。例如陳明通(1995)說明,聯盟的形成目的是利益交換,因此交換義務的履行非常重要,但其並非法律所管轄之範圍,因此強化的機制落在政治、社會和文化系統。兩種途徑的結合解釋方能理解實際地方派系運作的狀況,然而此種作法雖具有解釋力,但僅限於該時空環境下的情況,若未來時空環境與社經結構再次變遷,前述定義的解釋力將下降。如我國近年來對於「地方派系」研究較為稀少,多數文獻集中於2010年以前,我國嗣後地方自治制度大變革-兩都轉變為六都之後的地方派系運作情況,僅有少數文獻做個案研究(黃信達,2011;陳麗雅、王業立,2014;黃信達,2015;王宏忠、楊凌竹、吳建忠,2016),仍缺乏系統性的研究及解釋。惟,過往的地方派系文獻仍可提供我們對於地方派系基礎的理解。

    參考資料:
  1. 陳明通(1995)。派系政治與臺灣政治變遷。月旦。
  2. 陳東升(1995)。金權城市:地方派系、財團與臺北都會發展的社會分析。巨流。
  3. 吳重禮(2002a)。台灣地區「派系政治」研究文獻的爭議:美國「機器政治」分析途徑的啟示。政治科學論叢,17,81-106。
  4. 黃信達(2011)。台中縣市合併升格後地方派系與政黨關係初探。政治與政策,1(2),91-140。
    ───(2015)。臺灣選民對地方派系政治形象初探-以2010年臺中市選舉個案研究。兩岸基層選舉與地方治理研究通訊,2(2),1-19。
  5. 陳麗雅、王業立(2014)。縣市合併後低方議會次級團體之運作:以臺中市議會為例(2010-2014)。政治科學論叢,67,51-90。
  6. 王宏忠、楊凌竹、吳建忠(2016)。臺灣民眾知地方派系評價及其政治影響-以2014年直轄市選舉為例。臺灣民主季刊,13(2),93-133。
  7. 方彥鈞(2023)。地方政府與政治含地方自治概要重點整理。高點。

    相關試題:
  1. 106原住民特考三等地方政府與自治第三題
關鍵詞
地方派系、侍從主義、地方政治、恩庇者、侍從者
刊名
公職時政動態區
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