我國本次的總統大選，有候選人提出勝選後將依據用人唯才的概念籌組「聯合政府」，意即內閣中的重要閣員之任命不以黨派為標準，而是依據人選本身的專業而決定內閣名單。此種任命方式明顯與我國自1996年以來總統任命行政院長的方式相斥，這段期間唯一的例外為陳水扁第一屆任期時任命的第一位行政院長唐飛，他是國民黨籍，卻決定接受陳水扁任命擔任行政院長，惟他於2000年5月20日就任，同年10月6日就辭職。當時陳水扁決定任命唐飛為行政院長之原因在於，民進黨首次取得中央執政權，政治實力尚弱且人才不足，因此決定邀請國民黨籍的唐飛擔任行政院長並進行組閣，唐飛的內閣確實招募了國民黨籍、無黨籍與民進黨籍的人士，然而此內閣成為史上最短命的內閣。
深究此問題的癥結點來自於1997年第四的修憲，總統任命行政院長毋須再經過立法院的同意，此無異說明總統任命行政院長可憑自己的意志決定，無須受到立法院的箝制。換言之，假若立法院對行政院長有人事同意權，總統於任命行政院長時必須考量立法院中的政黨體系，如何者為多數黨？何者為少數黨？有沒有關鍵小黨？是否需要政黨協商？等問題。惟該次的修憲無疑將前述行政院長任命須考量的問題全部排除。總統對行政院長的任命權，實際運作上可延伸為解職權，行政院長受到總統的指揮監督（王業立主編，2021：215）。
前述的修憲亦使我國的憲政體制成為半總統制（semi-presidential system），也就政府體制中有兩位具有權力的兩位首長，然而半總統制實際上是同時具有總統制（presidentialism）與內閣制（parliamentary system）特色的憲政體制，此種特色顯示於法國的憲政體制中，當國會中的多數黨與總統同黨時，體制運作偏向總統制；當國會多數黨與總統不同黨時，體制運作偏向內閣制，也稱為左右共治（cohabitation）（陳義彥、游清鑫主編，2020：221）。左右共治存在的原因，國內學者通常指稱是因總統和國會議員任期不同導致的選舉期間不同而導致，法國於2000年後藉由修憲將總統與國會議員任期調整至相同後，就未再出現過左右共治；惟另外一個憲政體制上的原因來至於法國一個不成文的憲政慣例：「總統任命總理需依據國會多數黨為標準」，假若此憲政慣例不存在，即便總統與國會議員任期不同也不可能出現左右共治。
我國的半總統制是否能如法國的半總統制般，總統任命總理會考慮國會的多數黨？就制度因素而言，我國並沒有如法國般的憲政慣例，亦又於正式的憲政規定中賦予總統直接任命行政院長之權力。因此，就制度的因素而言，似乎難肯定我國未來會出現所謂的聯合政府。然而憲政體制的運作並非制度決定論，其中的行動者如何抉擇亦為一重要因素。假若願意落實聯合政府的總統候選人如願取得政權，憲政規範並沒有禁止他籌組聯合政府，就此而言，聯合政府的出現並非不可能。但提出此想法者為第三黨候選人並非兩大黨，因此聯合政府可能遇到以下問題：- 行政院長要任命哪個黨籍者？若任命國民兩黨，黨內同志會服氣嗎？若任命該黨人士，他的執政經驗夠嗎？能否統御內閣？
- 內閣閣員的黨籍比例要如何分配？假設比例分配失衡，都可能招致黨內人士批判，或是兩大黨的批判。
- 兩大黨願意放出他們自己的人才給該黨任用嗎？
前述三個問題可能是未來要籌組聯合內閣時遭遇的問題，此時無法確定哪個問題影響內閣組成的程度，端視政黨之間的協商過程方能決定。但假設其中一個問題影響力增大，皆可能使得聯合政府籌組失敗，總統寧願任命本黨人士避免他黨對其權力的干擾。總結而言，我國憲政體制規範提供籌組聯合政府的空間很小，唯一的空間在於並未完全禁止而留有一點可能性存在；因此，聯合內閣是否能夠實現端視總統的意志力，以及籌組過程中可能遇到的各種問題，任人一個問題都有可能導致聯合政府籌組失敗。
- 參考資料：
- 王業立主編（2021）。政治學與臺灣政治（二版）。雙葉。
- 陳義彥、游清鑫主編（2020）。政治學（八版）。五南。
- Shugart, Matthew Soberg and John M. Carey, (1992). Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge University Press.
- 相關試題：
- 111地方特考三等政治學第三題