為因應外在環境變遷及機關專業用人需要，銓敘部日前在考試院會議上提報「專門職業及技術人員轉任公務人員制度轉型構想」，研議如何吸引民間專技人才為政府服務，經銓敘部報告內容，認為專技人員與公務人員考試都是國家考試，同為政府取才管道，應針對如何吸引業界具有實務經驗的優秀專技人員進到政府機關服務，以對某些考試類科長期錄取不足額，在兼顧考試用人前提下，提出解決方案轉型構想…日前報載銓敘部於考試院會議中提報「專門職業及技術人員（以下簡稱專技人員）轉任公務人員制度轉型構想」，希望除了現行高普特考進用的正式公務人員以外，也能開放優秀的專技人員進入公部門服務。對於非技術科系背景的考生來說，專技考試或許是個陌生的名詞，但其實109年普考「現行考銓制度概要」第三題已經出現考點，本連載也曾介紹過專技考試，可見未來專技考試亦有逐步成為考試趨勢的可能。本文以下將簡單介紹專技轉任制度，該制度現行的限制，以及未來放寬後的影響。
一、什麼是專技轉任制度？
所謂專技轉任制度，顧名思義，是為通過專技考試者設計「轉任」成為公務人員的一套制度。這是基於認為專技人員之專業技術已獲國家肯定，如公部門有是類人才需求時，得直接轉任，無需再透過高普特考取材，故性質上屬於一種高普特考之餘的「補充性用人」。
依據專技人員轉任公務人員條例第3條第1項略以，所謂專技人員，指專技考試法施行後，經專技高考或普考及格人員，並領有執照者；同條第2項以，專技人員因符合各該專業法規執業資格，因專業法規無核發執照規定，或因服務於行政機關、公立學校、公營事業機構，致無法領取執照者，視為領有執照。故實務上，符合專技轉任資格者，必須滿足兩個要件，第一是「通過專技高考或普考」，第二是「領有執照，或在行政機關服務滿2年」。而前開符合資格人員，擬轉任公務人員時，需先實際從事相當專門職業或技術職務兩年以上，且成績優良有證明文件，才能轉任考試等級相同、類科和職系相近的職務。例如通過專技高考者，得轉任薦任官等職務，專技普考通過者，得轉任委任官等職務。
二、專技轉任制度的限制
專技轉任制度既屬補充性用人，且進用的方式與門檻較高普考而言都較為簡單，在轉任為公務人員後，自然也有一些權益上的限制，茲說明如下：
- 遷調限制：依據專技轉任條例，各機關轉任人員於實際任職3年內，不得調任該機關及其所屬機關任職；此限制類似高普考新進人員3年的限制轉調期間規定。
- 職系限制：專技轉任人員之轉任職系或類科，係依據「專技轉任公務人員考試類科適用職系對照表」，故一旦依該對照表轉任之專技人員，終身僅能適用該職系，不得調任其他職系，這也是目前專技轉任人員權益最為受限之處。
- 陞遷限制：依據公務人員任用法，參加簡任或薦任升官等訓練人員之資格條件之一，就是需經（相當）高等考試或（相當）普通考試通過，並擔任薦任第九職等或委任第五職等職務滿三年者；如不符前開條件，則需任滿六年始得參加該訓練，故專技轉任人員擬陞遷之簡任或薦任職務，將比通過高普考人員花費更久的時間。
三、專技轉任放寬後的影響
據了解，目前銓敘部所擬專技轉任的放寬方向，是植基於認同專技人員考試與公務人員考試均同屬國家考試，應同為政府取材管道，應試圖吸引優秀專技人員進入公部門服務，並解決部分考試類科長期錄取不足額的情形。換言之，未來專技轉任用人，似不再屬於「補充性用人」，而是「多元性用人」，這對未來國考將帶來什麼影響？本文簡要提出以下三點分析：
- 參加專技考試更為踴躍：以往參加專技考試者，多半是為了執業所需，以就業市場的大小決定專技考試的情形；但放寬專技轉任後，等於打開另一個就業市場，將可能使原本較冷門的專技考試，因著公部門的需求而變得熱門起來，對於整體公部門專業技術之提升也有幫助。
- 公職考試錄取率可能提升：目前銓敘部正規劃以機關提報高考職缺數為基準計算專技轉任的名額，換言之，機關提報較多的高考職缺，能分到的專技轉任缺額也隨之增加，而專技轉任的門檻又比高普考來的容易，屆時可能形成「程度較差的考生爭取專技轉任的缺額，程度較好的考生以直攻高考為主」；職是之故，可能將出現「高考整體缺額增加，但報考人數變少」的現象，這對於技術類科背景的同學不啻為一項福音。
- 專技轉任限制逐步放寬：既然要開放專技轉任，前面所提的三大限制，相信銓敘部也會逐步放寬，例如原本終身轉任職系的限制，可能放寬為任公職10年後解禁等，都是可以期待的方向。
綜合以上分析，以現況而言，專技轉任制度的研議開放，對於技術類科考生而言是個非常好的機會，雖然目前銓敘部或考試院尚未訂出確切時間，不過機關內部確實早已出現是類人員進用的呼聲。套句老話：「機會永遠是給準備好的人」，快開始準備吧！
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