在上週的財經週報中，介紹中國大陸新通過大陸的環保稅法，在 2018 年 1 月 1 日起開始實施，只要在生產過程中，產生大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪音等四大類污染，企業都必須依法納稅。此外大陸國務院發布「關於環境保護稅收入歸屬問題的通知」指出，在中華人民共和國領域和管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位，以及其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應依法繳納。台灣也不約而同的也針對空氣污染開徵新費用，環保署目前已有對氮氧化物、硫氧化物等氣體狀的污染物徵收空污費，而現在也針對工廠固定污染源提出新費率，將針對細懸浮微粒，也就是我們所耳熟能詳的 PM2.5 首次徵收空污費，並且將分春夏秋冬等不同季節、製程排廢量不同等級而有差別費率，預計一年可加收到 12 億元的空污費，最快 2018 年 4 月實施。

由上述可知，各國政府愈來愈重視環保相關的議題，開始使用「租稅」的政策，試圖降低人類對環境的破壞，讓地球能永續發展。這周的財經周報，也是要介紹與環保議題相關的租稅政策。英國議員提案，為了處理英國大量未回收的拋棄式咖啡杯，將對英國民眾每使用一個拋棄式咖啡杯，就要課徵 25 便士（大約新台幣 10 元）的「拿鐵稅（ Latte Levy ）」，除了遏制英國每年消耗高達 25 億個一次性拋棄式的咖啡杯之外，也可以將此稅收，應用在投資處理回收杯子的技術設備，確保杯子有被回收利用。

根據英國媒體 BBC 在 2016 年，拍攝一部叫做「 Hugh’s War On Waste 」節目，其中有一集揭露出英國咖啡紙杯的回收真相。許多知名連鎖咖啡店的紙杯接有印上「 100% Recycled 」的字樣，但是事實上卻只有隔熱紙套可以被回收，並且僅有 1% 的紙杯能獲得回收處理。

大家一定覺得很奇怪，咖啡杯不就是紙杯嗎？不是應該可以被回收再利用嗎？根據報導，英國從 2000 年開始，英國喝咖啡的消費者大幅增加，上述有提及每年被丟棄的一次性咖啡杯就有近 25 億個，而實際的回收比例竟僅不到 1% ，難道英國人都不愛做回收，都隨意丟棄咖啡杯嗎？其實咖啡杯的主要原料是紙類，是可以被回收再利用，但是問題出在為了可以讓紙類做成的杯子能裝飲料，紙杯通常需要有防水以及保溫的功能，這就必須在紙杯內部增加塗抹一層由薄蠟或塑膠提煉的防水薄膜，也就是我們熟知的「聚乙烯（ polyethylene, PE ）」。

因此我們手上拿的紙杯，就不是一個單純的紙杯，它是一個有複合材質的紙杯，而這樣有複合材質的紙製產品，也讓在回收處理上會遇到困難，這也就是英國的咖啡紙杯回收率不到 1% ，加拿大的多倫多市政府公告民眾要將紙杯直接丟入垃圾桶，不能被回收。在台灣，我們使用有複合材質的咖啡杯之外，還有相當常用的便當紙盒，大家愛吃的泡麵杯也都是必須要有防水的功能，這種也是有相同複合材質的紙類製品。

在整個英國中，只有兩個回收廠可以將塑膠膜與紙杯做分離，一般的回收場完全沒有這樣的技術與設備，再加上紙杯內通常會有食物以及飲料的殘渣，一般回收場都是直接送到焚化爐，因此完全無法回收再利用。根據環保署的統計， 2015 年全台資源回收率已達到 56.8% ，美國的回收率只有 34% ，歐洲最高為荷蘭的 51% ，比台灣高的資源回收率為新加坡的 60% ，台灣可以說是在全球擁有領先的資源回收率。

那麼相關紙杯回收的部分，在台灣的狀況又是如何？根據環保署的統計，台灣每年紙杯的丟棄量大約有 10.7 億，而整體紙杯回收率不到 10% 。在台灣，資源回收的體系分為公家單位以及民間單位，公家單位所佔的比例大概是資源回收中的 10% ，而公家單位所收到的紙類製品，通常會交給在苗栗造橋一家專門回收紙類餐具的廠商，全台唯一一家有技術可將咖啡杯裡面的 PE 塑膠薄膜和紙分離出來，再將紙漿重新造紙， PE 塑膠薄膜還原成塑膠粒，做到 100% 回收。剩下的 90% 為民間單位的回收，就會考量額外分類處理以及運輸成本過高，大部分的回收商會直接將整批紙容器與紙類一併交給「一般廢紙」的處理業者，而一般廢紙處理廠並沒有足夠的技術將塑膠薄膜與紙分開，也就是如此，台灣的整體紙杯回收率雖然比英國等其他國家好，但是也不到 10% 。

1. BBC 「Hugh’s War On Waste」

2. 世界公民文化中心 「咖啡紙杯的真相：僅1%的紙杯獲得回收」

3. TVBS 「咖啡紙杯不能回收？台廠商100%再利用」

4. 綠藤生機 「紙杯，到底可不可以回收？關於紙杯回收，你需要知道的三個真相」