各位同學大家好又到了我們張政說經濟的時間，今天我們要接續上次「疫苗之亂」的話題，所以還沒有看上一期內容的同學，建議可以先閱讀上一期的文章這樣會比較好接續這一期的內容。

上次我們提到會出現疫苗之亂最主要是政府政策之間的衝突，三個不可能同時達成的目標：「航空業彈性運營」(也就是所謂的3+11政策)、「扶植國內生技產業」、「穩定國內疫情」，由於政府想要兼得，後來的結果大家也知道就是造成疫情的爆發。下一個階段就是誰應該打疫苗，我們提到了疫苗是一種「殊價財」，基於「商品均等主義」的概念，每一個國民都應該打疫苗這是最基本的醫療權，是平權的而不會有特權！

好我們接續著上一次的邏輯繼續推演，但由於疫情爆發的突然，國內又沒有採購足夠多的國際認證疫苗，就衍生出下一個問題，那誰該先打？

三、疫苗特權與殘劑分配

有限的疫苗該如何分配呢？依照政府的政策公佈的11類的施打順序，這裡我們就不重述這11類的具體範圍，但大致上就是依據醫療與防疫重要性、高風險工作、健康狀況以及按年齡由高至低排序。

這樣的分配方式是否合理？我覺得每個人都有不同的看法，例如以工作染疫風險來說，小黃司機與外送人員被排在優先施打，那麼公車司機、台鐵、高鐵、捷運的服務人員也是要接觸到很多的陌生人，那風險性就會較低嗎？因此我們社會就要花費大量的時間去檢討「優先順序」，在不符合大眾期待的順序下就形成了「特權」，說實在張政老師再次重申每個人都應該打疫苗，這是個剛性的需求，誰先打誰後打早晚都要打，之所以會形成「特權」，完全就是因為疫苗不足而造成，而我們花很多時間去檢討這些「優先順序」與「特權」真的很無謂。

再來就是按照年齡施打，也會有部分年長者因無法配合預約時間，而使得疫苗在有限期限下，產生所謂的「殘劑」，而記該如何分配？又回到了老問題，應該繼續由年齡順序施打？還是抽籤的方式？是否又要建立個殘劑分配網站？各縣市的殘劑分配是否要統一還是各自決定？這個依然是疫苗不足下而造成的另一個問題。

四、經濟學如何分配有效的疫苗？

由經濟理論來份配有限資源就是透過「價格」與「市場機制」，例如政府宣布願意晚一點施打的人可以合理的減稅或給予現金補貼(或是給予較高額的消費券)，給你減稅你晚一點再施打你願意嗎？或是政府將疫苗採用拍賣的方式，讓大家透過價格表達自己的偏好與意願，我相信很多人是願意透過價格來表達自己多想快點打到疫苗。

這些都是透過市場機能的方式找出疫苗的合理價格，同學可能會有兩個想法，一個是會不會有人炒作疫苗？張政老師認為不會發生，因為一人只有兩劑的額度，能夠出讓的供給有限，且交易的人數中多時，大家都將成為價格接受者，這個價格無法操控；反之，政府目前的施打順序，才是真正把持並干預疫苗合理價格的一隻看得見得手。

另一個問題就是用價格來分配，好銅臭喔，好市儈喔，攸關生命價值的東西怎麼可以這樣交易，低所得的人就該死嗎？就該被遺棄嗎？所以張政老師再次重申疫苗本來就是每個人都該打，沒有人該被遺棄！！就是政府購買不足才會出現分配的問題。透過市場分配或許不是最好的分配方式，但是會是比更種安排優先順序更為「效率」的方式。只要非透過價格，就無法任每個人心悅誠服，我們就是要花無盡的時間去檢討「優先順序」，而總有人覺得自己更重要，更應該排再更前面，也能提出有力的理由，但這樣的安排只會沒完沒了。而更多青壯年民眾才覺得真的被遺棄！

那為什麼不採取以價格機能的分配方式，張政老師認為過不去的「道德問題」，很多可以透過市場處理的問題，最後總是通不過道德思維的約束。而張政老師也並非就是鼓吹價格機能至上，而是提出經濟角度下的有限疫苗該如何分配，而會比只是按照年齡或所謂的風險等因素，來得更為有效率！
疫苗政策的僵化，也造成無法讓個人打到適合的疫苗（部分個人的身體狀況不適合施打某些疫苗），而必須要繼續等，而無法有效的配對(Match)或更適合的混打(Mixed)，因為疫苗就是有限的，只好「輪到你就去打！！」

五、成本效益分析：防疫代價與疫苗支出

最後，這部分本來是不想提的，但是還是想說由於這次疫情爆發，以及實施三級警戒，在防疫花費的有形支出，例如耗費大量第一線醫護人員的時間與精力、大量篩檢(PCR等)的支出；以及無形的經濟損傷，例如許多行業(健身房、按摩館...等)因無法開業而收入受創、部分勞工放無薪價而收入短少，對於經濟的傷害更是難以估計，更別說因疫情直接或間接而離世民眾的生命價值。然後，政府需要編列大規模的預算來紓困。

以上這些有形、無形代價跟完全可預期的疫苗支出相比，疫苗的支出真的是太便宜了！！這不需要深入去細算成本效益分析，一般人也知道這其中孰重孰輕。張政老師只是感嘆，我國本來可以很安全的避免這一切，若真的能「超前部署」將疫苗夠足，那麼還會有什麼「疫苗之亂」呢？有人會質疑，疫苗市場現在是賣方市場，並不是那麼好購得，那就要回到第一個論點，如果是如此，政府對於制訂航空產業的經營政策時，為何還要放寬3+11呢？

張政老師有個學妹的父母就在這波五月疫情爆發中，都不幸離世了，這才會感受到原來死亡離我們那麼近！最後，當然還是希望這一切紛擾快點度過，每一個人都是平安的，也快點恢復正常的生活，張政說經濟，我們下次見！