隨著地方選舉到來，各方候選人無不努力提出政策想法，希望爭取選民的目光與支持。近期登上新聞版面的，是台北市長候選人黃珊珊提出的廢除第一殯儀館政見，被其他候選人指是老調重彈。不過，認真談起政策的來源有哪些，其中之一的確就是既有的政策。

當一項公共議題或社會問題被政策規劃者認為值得進一步研議時，也就是進到政策議程之中。接著，要提出什麼應對的做法，就有關於政策的來源了。一般來說，政策的來源有以下幾個面向：

1. 已經存在的政策：有句話說「蕭規曹隨」，當公共議題已經有既有的政策加以回應時，這項既有的政策若被接續採用，那麼也就成了新政策的來源。例如前面的案例中，針對一殯的規劃，黃珊珊候選人所提出的政策即被其他兩位候選人認為是來自既有的政策。
2. 漸進主義型政策：現實中的多數情況，人們針對公共議題會傾向於微調原有的方案變成新的政策，也就是漸進主義型的政策來源。相較於原封不動搬出已經存在的政策，漸進主義型政策一方面能維持既得利益者的利益，同時又能與過往有所區隔。例如在長照福利政策上，常見到的「加碼」作法，即是在原有基礎上微調而成為新政策。
3. 學理型政策：政策規劃中，學者往往扮演重要的角色之一。而這些學者們抱著滿腹理論所提出來的政策，即是學理型的政策。例如面臨通膨危機時，凱因斯學派的經濟學者主張透過增稅與減少公共支出的方式，避免熱錢在市場持續加劇通膨，即是來自學理的政策。
4. 修正學理型政策：雖然說學者飽讀理論，但有時理論與現實終究有道鴻溝，只緊抱理論卻忽略實際也造就過往學者從政卻黯然下台的例子。因此，對於學理型的政策多需要透過一些修改以符合現實的需求。例如學理中政府再造的做法之一是公營事業民營化，但在民營化過程中針對不同國家、產業及社會等因素，仍須進行通盤的檢討與調整，而非一套理論方法放諸四海皆準。這種從學理進行調整而產出的政策，就是修正學理型政策。
5. 創意型：有別於前面幾項不是來自於過往政策或既有學理，創意型的政策來源顧名思義就是跳脫於現有政策及理論而別具新意的政策提案。例如將公廁普遍更換為免治馬桶的提案，就被認為是具創意的政策點子。不過，創意型的政策往往也須面臨實務上可行性的挑戰，以及學理上的檢視。因此，創意型的政策可說是各種政策來源中最能創造話題的，但相伴而來的就是各式的檢視與討論。

維持原有政策或微幅修改，又或依據學理進行政策設計，乃至結合學理與實務及創意構思，政策的規劃都是為了回應或處理公共議題及問題。有豐富多元的政策來源，也將成為後續政策規劃時的養分。下次再看到候選人或政府官員提出新的政策時，不妨留意一下想想這項「新」政策可能是來自哪個來源吧！

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