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- 題目
- 為照顧弱勢及青年族群的居住需求,實現居住正義並健全住宅市場,政府推動社會住宅政策已多年,請以效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)、公平(Equity)、回應性(Responsiveness)、適切(Appropriateness)與充分(Adequacy)等政策評估標準說明其應用於社會住宅政策的內涵。
【113年地方特考公共政策】
- 解析
-
政策評估標準是考古題中常出現的考題,而且考出來往往一定跟實務案例結合。本題對於大部分同學而言,理論理應可以順利作答,但要拿高分,後半段實務案例部分則是關鍵。
- 難度
- ★★★☆☆
- 考點命中
- 高凱(2024)。公共政策重點整理。高點文化。頁8-9~8-11。
- 正解
-
- 前言段,說明政策評估之意涵。
- 內容段,先說明題幹所述六個評估標準的意涵,在輔以社會住宅政策說明,但同學要寫的言之有物必須對社會住宅政策有一定程度了解。
- 結語段,說明這六個指標哪一個最重要。
- 參考詳解
- 政策評估係指政策評估人員以科學的方法,系統性的評估政策方案的內容、規劃以及執行的過程,並針對政策執行的結果賦予價值判斷,在評估過程需要藉由某些政策評估指標加以協助。以下就題幹所述加以說明。
- (一)政策評估標準之類型:
唐恩 (W. N. Dunn)和波伊斯特 (T. H. Poister)認為政策評估的標準包含下列六種類型:- 效能性(effectiveness):
效能性係指備選方案之最佳產出及最佳品質,以檢測達成目標之程度。換言之,效能性並非單純按照政策原定計畫執行,而是必須檢視政策執行的結果是否可以產生預期的期望或是結果。 - 效率性(efficiency):
效率性係指計算達成某一目標所需付出之代價,旨在追求最佳的本益比。效率主要著重在以較佳的方法執行政策,對於能否有效達成政策目標並不加以考慮。 - 充分性(adequacy):
充分性係指政策目標達成之後,某項備選方案是否可以解決問題之程度。有時候備選方案是為了消除整體問題,但有時政策目標達成之後,因為各種因素之關係,導致政策執行之後,問題仍然尚未解決。 - 公平性(equity):
公平性係指在政策執行之後,社會資源之分配是否符合公平正義之標準。例如所得重分配政策,即是符合公平性的政策。 - 回應性(responsiveness):
係指政策執行之結果是否直接滿足某一標的團體之需求、偏好或價值的程度。 - 適當性(appropriateness):
適當性為優先考量之標準,政策分析師必須進行實質理性之分析,檢視政策備選方案是否符合政策目標之基本假定。
- 效能性(effectiveness):
- (二)以社會住宅為例加以說明:
社會住宅係政府開辦只租不賣的不動產,為照顧弱勢及青年族群的居住需求,實現居住正義並健全住宅市場,結合政府興建與包租代管民間住宅,以達成穩定住宅市場及安定人民居住的目標。- 效能性:
社會住宅目標希望在113年底達成20萬戶,政府興建12萬戶,包租代管8萬戶,政府興建部分已經發包,但未完工,總體尚未達原先預期目標數。 - 效率性:
社會住宅政府預期在113年前完成自建12萬戶,但因大多採公辦民營方式,興建效率不佳。 - 充分性:
社會住宅係希望可以達成居住正義,但社會住宅蓋的越多,台灣房地市場價格不斷向上攀升,應從總體利率、房地稅制等作全面向性的政策,才有機會落實居住正義。 - 公平性:
社會住宅之推動,亦配合租金補貼專案計畫,給符合特定資格者租屋補貼,當中包含青年及弱勢族群,符合公平性。 - 回應性:
目前社會住宅之推動,雖有部分戶數優先給予弱勢族群,對於大多數民眾而言,社會住宅中籤率過低,最終仍回歸一般租賃市場。 - 適當性:
社會住宅之推動,希望可以落實我國居住正義問題,但目前社會住宅僅20萬戶,戶數不足,且房價問題仍然無解,因此社會住宅並非解決居住正義的最佳解。
- 效能性:
- 綜合以上論述,在這六項指標評估過程中,適當性的指標需要最優先考量,如果無法符合適當性,即使政策執行的效果可以達到效能性、效率性、充分性、公平性、回應性之標準,仍然不予以考慮。
- (字數:1,132)
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