本題回歸法制題，雖然大體上容易作答，但考生必須將法條內容作有體系的整理，而非流水帳式的寫上，方能於所有考生中脫穎而出。

• 地方制度法規定的「市制」有那三種型態？設置標準各為何？您認為目前的市制有何問題必須改革？（111年地方特考三等第三題）

• 破題：簡述地方制度法規範與條號
• 主體：詳述地方制度法之規定
• 結語：不用寫

• 直轄市設置條件：
  (1)必要條件：
  以人口為數為必要條件，須達125萬人以上之地區。
  (2)充分條件：
  政治條件、經濟條件、文化條件與都會區域發展上，有特殊需要。
• 市之設置條件：
  (1)必要條件：
  以人口為數為必要條件，須達125萬人以上之地區。
  (2)充分條件：
  政治條件、經濟條件、文化條件與都會區域發展上，有特殊需要。
• 縣轄市設置條件：
  (1)必要條件：
  以人口為數為必要條件，須達50萬人以上未滿125萬人上之地區。
  (2)充分條件：
  政治、經濟與文化上具有重要性。

• 由上而下係指「內政部基於全國國土合理規劃及區域均衡發展之需要，擬將縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者，應擬訂改制計畫，徵詢相關直轄市政府、縣（市）政府意見後，報請行政院核定之。」
• 由下而上則是指可由地方政府發動改制程序：
  (1)縣（市）擬改制為直轄市者，縣（市）政府得擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，由內政部報請行政院核定之。
  (2)縣（市）擬與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者，相關直轄市政府、縣（市）政府得共同擬訂改制計畫，經各該直轄市議會、縣（市）議會同意後，由內政部報請行政院核定之。
• 歸納改制的程序係先考量由誰發動，可由內政部、直轄市或縣（市），若為內政部發動則須擬定改制計畫書，徵詢相關地方政府意見後再報行政院核定；若由縣（市）或直轄市發動，則得擬定改制計畫書，經各該地方立法機關同意後，由內政部報請行政院核定。地方政府發動的改制計畫，係先送內政部進行初審，內政部組成審查委員會，就改制計畫書內容進行審查並附上審查意見後，送行政院做最終的決定。