申寫論正單元
- 題目
- 為了達成俸給公平,並建立誘因引導公務人員追求績效,公務人員俸給制度之設計應符合那些原則?政府部門要落實這些原則時,可能面臨那些障礙?
【108年身障特考】
- 解析
-
俸給制度之設計原則主要考在選擇題中,進10年來也只考了一次,因此本題在作答上同學可以用自身的看法作答。
- 難度
- ★★★☆☆
- 考點命中
- 高凱(2024)。行政學(概要)重點整理。高點文化。頁9-38~9-39。
- 正解
-
- 前言段,借用激勵保健理論說明俸給屬於保健因素。
- 內容段,先說明俸給制度設計的原則,之後可以依據個人觀點說明個原則落實之困難。
- 結語段,依目前社會經濟趨勢,評價公務員薪資。
- 參考詳解
- 公務員服務於國家,而國家給予其報酬,即是俸給或薪給。俸給對於公務人員來說係屬「保健因素」,因此俸給給予的制度是否健全合理,對於公務人員工作的情緒影響甚大,無法得到合理的待遇,工作效率自然降低,以下就俸給制度設計的原則及面臨的問題加以說明。
- (一)俸給制度設計的原則:
- 同工同酬原則:
不論任何機關,凡是工作相同或是等級相同之人員,應獲得同樣的報酬。 - 適應性:
公務員薪資應與物價指數保持平衡,凡物價指數上升時,薪資亦需隨之調整。政府預算每年皆會有所規定,無法像私人企業隨意調整,或發放獎金,但政府必須每年根據物價指數的上升,而調整公務人員薪資。 - 平衡性:
亦可稱作「官民平衡原則」,政府文官與民間機構的報酬彼此間應保持動態平衡,意即行政人員的薪水不可以和工商界的薪水相差太大,否則會導致人才失衡的情況。 - 效率性:
公務員薪資不僅能夠用以維持公務員溫飽,必須有餘錢可以從事休閒活動。 - 年資性:
凡公務員年資增加,而地位晉升時,其薪資亦應增加,用以激勵公務員工作的辛勞。
- 同工同酬原則:
- (二)落實俸給制度設計原則的障礙:
- 就同工同酬原則而言:
各行政機關業務業質不同,具有不同的專業度,卻依據等級相同敘薪,造成同酬不同工的情況,亦使得成員缺乏追求績效的動力。 - 就適應性而言:
公務人員薪資係由政府預算所支應,惟預算編列並非依物價指數增加也隨之增加。 - 就平衡性而言:
公務人員薪資雖然具有一定水準,但職級較低的職位,薪水仍然屬於偏低的情況。 - 就年資性而言:
隨年資增加薪水俸給也隨之提高,容易導致公務人員過於安逸,失去奮鬥、進步的精神,缺乏競爭性。
- 就同工同酬原則而言:
- 綜合以上論述,就目前社會經濟情勢而言,通貨膨脹日趨嚴重,但公務員薪資漲幅速度與其步調不一,因此對於從業誘因來說略顯不足。
- (字數:713)
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