申寫論正單元
- 題目
- 為因應全球化的效應,全球許多城市積極以提升城市競爭力為布局經緯,希望能在全球城市競爭下嶄露頭角,取得一席之地。試析論某一城市欲提升其城市競爭力,可採行那些策略作為?
【108年高考三級】
- 解析
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城市競爭力係基於都會治理的概念評斷城市於國際社會中的競爭力,無不皆顯示出新自由主義的意識形態。因城市競爭有許多不同判斷標準,必須先建立標準,方能擬訂策略行動的目標。
- 難度
- ★★★★☆
- 考點命中
- 方彥鈞(2023)。地方政府與政治(含地方自治概要)重點整理。高點文化。頁11-19~11-32。
- 正解
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- 破題:確立城市競爭力的參考指標以擬定行動策略。
- 主體:詳述對應達成指標的行動策略。
- 結語:不用寫。
- 參考詳解
- 在全球化的風潮下,在國家內的次級系統,即地方政府,亦為參與全球治理的重要行動者之一,每個城市面臨到的競爭是全球性的,而非以往僅限於國內,因此提升城市的競爭力成為重要課題。但什麼是城市競爭力?若以世界經濟論壇(World Economic Forum)的全球競爭力報告,其採用四大領域評比:環境便利性、人力資本、市場與創新生態系統,四項領域各自延伸不同的指標對城市進行評估。吾人認為,前述四大領域勾勒出城市競爭力的圖像,但不能忽略的是重要的「永續發展」(sustainable development)價值與策略目標,並應同時參酌我國相關重要政策,如國土計畫、臺灣2050淨零碳排路徑、前瞻基礎建設計畫…等,方能確立提升城市競爭力的策略作為。茲依前述,提出提升城市競爭力作為如下:
- (一)成為宜居城市
- 人民作為治理作為的基礎必須具有一定的數量,否則城市的發展可能因為人口數減少而產生遲滯,或是人口外移而導致稅收減少。換言之,人民作為城市之本,治理的作為必須能吸引人民到該城市居住,具有一定的人口數量,將會更有利城市發展。
- 要達到宜居城市,代表著該城市必須具有健康的生活環境、安全與便利的交通設施、可觸及的公共設施,甚至是居住於該城市的光榮感。地方政府領導者必須努力達到這些目標方能吸引人民到該城市居住。
- (二)邁向智慧城市
- 地方政府部門所提供的公共服務必須跟上快速發展的網路科技,從互聯網、區塊鍊到open AI,政府部門必須理解那些科技能用於提升公共服務的生產效率與品質,使民眾對於公共服務有更好的評價,此亦關係到外來人民或外國人到該城市,能否感到在生活各個層面都相當便利,這些都是政府部門必須與時俱進。
- 例如我國地方政府有智慧公車系統、科技執法、數位借書證與UBike等等,這些公共服務能實際出現並運行皆與智慧系統有關。民眾無須進行實體票券的購買,一切皆透過數位方式即可享受那些服務,不僅使得公共服務提供的成本下降,人民享受到的公共服務品質益提升。
- (三)永續的低碳城市
- 永續發展作為聯合國環境發展的主要目標,揭示了許多重要的價值觀,其中涉及的是人類對於環境的使用應被限制,並且資源必須公正地分配到每個族群身上,方能使地球有限的資源被有效的運用,避免共同的悲劇(tragedy of the common)發生。
- 因此,城市必須努力對於環境進行保護,例如汰除化學或重工業、鼓勵民眾汰換老舊汽機車、鼓勵民眾使用大眾交通工具、禁止適用塑料製品…等,都是朝著環境延續為目標而限制人類的消費及使用行為,人類的行為必須是需要(need)而非想要(want)。對應聯合國的永續發展目標,我國亦制定「臺灣永續發展目標」,並於2023年規劃「臺灣2050淨零碳排路徑」,以上都顯示我國邁向永續發展積極的行動。高雄市更在同年通過全台首部「高雄市淨零城市管理自治條例」,預計2030年要減碳30%。
- (四)快樂的健康城市
- 所謂的健康城市的發展是為了因應人口老化的問題,當城市進入高度發展的階段,人類的壽命開始延長,新生兒出生率下降,人口結構開始老化。因此,健康城市必須能提供平價的醫療服務與健康的生活環境。
- 健康城市的落實可由政府部門結合私部門或非政府組織進行,例如我國依據長照2.0計畫所推行的服務據點,社區整體照顧體系分為A,B,C級模式,這些都提供了年長者更為廣泛和完善的照顧。
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