申寫論正單元
- 題目
- 請闡釋目標管理（Management By Objectives, MBO）應用於政府績效管理所具有的重要特徵為何？
(113高考三級)
- 解析
- 目標管理是傳統公共管理的考題，此題完全沒有任何的拐彎抹角，開宗明義要同學回答目標管理的特徵，只要同學書有唸，本題在作答上不會有太大的困難。
- 難度
- ★☆☆☆☆
- 考點命中
- 行政學概要(攻略)，台北：高點，2024，高凱編撰，頁7-65。
- 正解
-
- 前言段，敘述目標管理的提出背景。
- 內容段，因本題算是「較小」的題目，可以先對目標管理的意涵加以補充，再針對題幹所述作答。
- 結語段，說明公部門因目標抽象的關係，所以目標管理推動上有難度。
- 參考詳解
- 目標管理(Management by Objective，MBO)一詞起源於1954年管理學大師杜拉克(Peter Drucker)在《管理實務》一書中首先提倡，揭櫫「目標管理及自我控制」的觀念，使得管理人性面的觀念興起。以下就題幹所述加以說明。
- (一)目標管理之意涵：
目標管理是利用激勵原理與參與法則，使各級人員能親自參與目標設定過程，將個人期望與組織目標相結合，並透過自我控制、自我指導等管理方式，建立各級人員的責任心與榮譽感，其最終的目的在促進組織績效的一套管理系統。依據歐迪旺(G. Odiorne)之看法，目標管理此種管理體系會具備下列五種要素：- 目標設定(Goal Setting)：
組織中上、下層級成員共同決定組織目標，並將組織目標以具體的方式呈現，使組織成員明確了解，以釐清其關係及排定優先順序。 - 預算(Budgeting)：
目標設定完成之後，組織必須具備完善的預算制度以及資源管理的能力，才能促使組織目標達成。 - 自主性(Autonomy)：
在目標執行過程中，上級授權部屬，使其可以自行控制本身行為，主動執行達成目標之計畫，並對實施成果負責。 - 獎賞(Payoffs)：
藉由良好的獎酬制度，作為激勵成員的方式，以利達成組織目標。 - 回饋(Feedback)：
組織追求目標的過程中，成員適時的將進度、成果回報給主管，並針對環境的變化作出及時的修正。
- 目標設定(Goal Setting)：
- (二)目標管理應用於績效管理之特徵：
- 目標管理是一套整體、有系統的管理過程
目標管理不僅強調目標之訂定，更重視目標完成的過程，因此一套完整的目標管理應兼具目標設定、參與、回饋三要素。 - 兼顧組織與個人目標
目標管理可以使成員共同訂定組織目標，因此成員在訂定組織目標的過程中也能兼顧個人目標。 - 具備成果與目標導向
目標管理首要工作在訂定明確目標，而目標之達成是一定期間內必須達到的成果，獲得目標之成果是組織存在的意義。 - 重視成員參與
目標管理使成員共同訂定組織目標，以尊重成員工作意願與尊嚴，建立其榮譽感與責任心，滿足其自我實現之需求。 - Y理論的人性面
目標管理假定人會主動達成組織目標、追求工作上之成就以及希望獲得鼓勵。 - 強調成員自我評鑑
目標管理使組織成員獲得充分授權，在執行目標過程中，以自我評鑑之方式檢視工作進度以及目標達成度，並適時檢討、改進，管理者則從旁協助，以建立主動負責之責任心。
- 目標管理是一套整體、有系統的管理過程
- 綜合以上論述，目標管理雖然有其管理上之功能，但因政府機關目標多元，又受到高度公共利益之影響，使得目標管理在政府機關實施時會遇許多問題。
- （字數：937）
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