由於全球化影響後的反思，以及對於草根民主的重視，部分考題偏向將基層單位或機關作為考點，社區則是其中之一。本題則是屬社區的基本題型，此種題目有助於協助考生理解社區基本意涵以及我國社區發展遭遇的問題，可建立對於此考點的基礎。後續的變化型考題可能會加入公民參與、社區治理或地方創生…等，是類題型都需要立基於本題的基本概念。

• 破題：簡述社區的意涵與問題的原因。
• 主體：詳述社區的意涵，以及我國當前社區發展遭遇的問題。
• 結語：不用寫。

• 社區是指在某一小規模區域範圍內有組織的社會，由地方居民自發性組成的基層社會團體，共同擁有某種普遍特質、認同或特徵。
• 社區發展工作綱要第2條：「本綱要所稱社區，係指經鄉（鎮、市、區）社區發展主管機關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作之組織與活動區域。社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質。社區居民係指設戶籍並居住本社區之居民。」

• 社區與村（里）並存：
  社區與村（里）皆為基層組織，但從制度面觀之，兩者固然屬於不同特性與性質之組織。惟其轄區範圍、參與成員及功能上都高度重疊。
• 社區組織不健全：
  當前缺乏堆動社區工作的專業人力，民眾對於社區工作的概念尚屬含糊，因此，僅重視地方硬體建設及大型活動，相對忽略社會福利及地方發展為社區工作的主體，也不重視專業人力的待遇及培養。
• 社區機構缺乏整合：
  社區組織囿於參與程度不足，未能有健全的組織與領袖，社區事務實質上僅由少數積極人士推動，非多數成員共同參與。
• 社區居民參與度不足：
  我國社區發展模式偏重由上而下的方式，政府側重於宣導式的推行政令，未能深切體認參與及溝通的重要性，使社區活動停留在自利、受惠、消費的層次。
• 社區自主性受到壓抑：
  我國社區發展工作時常受到中央政府或所謂外來專業人員主導，社區未能提出自主性的發展策略，也未能培養彼此互助關懷的社區意識。
• 社區缺乏穩定經費：
  社區經費長期依賴政府補助，對於社區收入不積極開發多元管道，在中央與地方政府財政每況愈下的窘境下，導致社區缺乏穩定經費，各項工作難以持續而回到原點。