雖然府際關係的考點在近年來逐漸被治理的考題取代，但是府際關係的研究可謂是中央政府與地方政府及地方政府間關係研究的起始點；後續加入治理概念時，方強調納入私部門、第三部門與公民進入網絡中。因此，理解治理必須先從理解府際關係開始，即便考題已少，但仍為理解治理前必須建構的基礎。至於本題相關考點，國內學者課本已經有豐富的文獻，不再贅述。唯一須注意者是府際關係第三種的運作模式，其實就是治理。

• Anderson認為IGR是：「美國聯邦制度中所有類型和所有層次政府單位之間所出現大量重要活動或相互運用。」
• Deil S. Wright從動態的角度切入將IGR定義為：「所有政府單位和所有公職人員之間常態性的互動關係，不但涉及互動者的態度與行動，而這些態度、作為或不作為所造成的後果與影響即構成府際關係中的政策面向。」

• 傳統中央與地方垂直關係：
  此細絡所呈現的主要治理結構是以科層式控制（hierarchy control）的運作模式，即由中央政府掌控一切的決策權，地方政府在此途徑下，不僅欠缺自主性，而且資源也都掌握在中央政府的手中，彼此之間的府際互動是一種由上而下的模式。
• 地方自治團之間的水平合作關係：
  此關係源自於分權化的趨勢，以及決策過程民主化的要求，同時也是對傳統科層式控制的批判。地方之間的水平合作，旨在強調地方分權與自主管理，並且要求中央能夠釋出部分權力和資源，促使地方自治團體具備某種程度的自主性。
• 公部門、私部門和第三部門之間的互動網絡：
  公共部門在傳統上的權威不再，顯示出公民社會的成熟發展，第三部門的社群團體茁壯厚實，使得要求公部門將全力釋出的聲浪漸高，共同治理（co-governance）的態勢逐漸形成。此新的治理模式，引導重新思考國家與社會之間的關係。地方治理模式係地方政府與上級政府、地方組織與利害關係人，共同形成複雜的網絡關係。其目標為提供完善的公共服務，透過強烈管理主義的要求，以提升效能與效率，並引導整個複雜的治理過程。

• 地方事務更為複雜：
  今日地方公共問題拜科技所影響，能快速傳播影響其他地方政府。原僅限單一轄區內的事務，便擴展成府際問題。
• 區域間彼此連動：
  雖各地方政府的轄區有地理上的界線以供區隔，但事實上是彼此相連又交互影響，例如河川整治、環境保護、交通…等問題，都是府際間所面臨的共同問題。
• 提高地方民眾生活品質：
  今日地方民眾的生活範圍時常跨越單一地方政府的轄區，因此不論是未能有效管制其活動內容，或是提供一致性的公共標準服務而言，地方政府間都有必要建立密切的府際關係。
• 追求地方持續性的未來發展：
  今日地方政府的資源相當有限，若欲完全倚賴中央或上級政府補助以滿足實有相當困難。基此，地方政府為求未來的發展，勢必要進行府際合作，彼此間截長補短，互享資源，亦可擴展更大的市場以降低公共服務的提供成本。