申寫論正單元
- 題目
- 由於財政緊迫、人民期待日益升高以及科技創新日新月異等因素影響，驅使公部門必須變革，此一變革的重要趨勢有那些？請闡述之。
(110年身心特考)
- 解析
- 本題是一個開放性相當高的考題，同學可以從行政革新或是治理的概念來回答都可以。若從行政革新的面向回答，可以先帶出行政革新的意涵，再分別舉例說行政革新的類型。
- 難度
- ★★★☆☆
- 相關試題
-
- 何謂行政革新？行政革新之實施，可從那些層面著手？試列舉說明之。（96年公務員升等）
- 考點命中
- 行政學概要(攻略)，台北：高點，2022，高凱編撰，頁4-38~4-39。
- 正解
-
- 前言段，先敘述行政革新的原因或是重要性。
- 內容段，第一個標題說明行政革新的意涵，再分別舉例說明行政革新的面向。
- 結語段，說明政府做改革時，不會僅從單一面向著手，而是多種面向並進。
- 參考詳解
- 由於當代政府所面臨之治理環境日漸複雜，政策問題也日漸棘手，加上財政緊迫、人民期待日益升高以及科技創新日新月異等因素影響，使得公部門必須適時推動行政革新，以符合當代潮流之趨勢。以下就題幹所述加以說明。
- (一)行政革新之意涵：
行政革新（Administration Reform）是政府的行政體系，為適應環境之變化及未來的發展趨勢，在行政價值、制度、政策及行政技術上進行創新、發展及調適的過程。 - (二)當代變革的重要趨勢：
當代政府行政變革的趨勢以下分別從結構革新、技術革新、價值革新等面向加以說明：- 結構革新：
係針對政府的組織、結構、規模等作出改變，可以透過下列方式加以推動：
(1)專案組織：專案組織(project organization)亦可稱作「臨時性任務編組」，係指組織部門間的團隊合作，為了特定、臨時性之任務而組成的組織，延攬各部門的成員，任務結束、完成後，成員各自回歸所屬部門。專案組織可以打破部門間之本位主義以及上下層級間權力不對等的問題。
(2)民營化：民營化（Privatization）係指，政府透過「撤資」、「委外」、「替代」等方式，將原本屬於政府之業務職能，交由民間執行，但政府仍保有財政籌措、監督及績效成敗之責任。民營化之推動可以減輕政府財政負擔，也提供民間參與之機會。 - 技術革新：
係針對政府行政的運作方式、文官行政程序、財務預算等作出改變，以下列舉績效管理與電子化政府加以說明：
(1)績效管理：傳統公共行政受制於官僚組織之影響，對於組織績效之追求並不重視，當代政府隨新右派意識形態之崛起，政府開始如同企業一般追求績效，以提升整體服務之品質。
(2)電子化政府：電子化政府（Electronic Government）亦可稱作「E化政府（e-government）」或「E治理（e-governance）」，主要係指政府利用資訊科技的技術，對政府體制、組織作革新的過程。例如我國國家發展委員會界定電子化政府的範圍包含「政府對人民（Government to Citizen，G2C）」、「政府對企業（Government to Business，G2B）」、「政府對政府（Government to Government，G2G）」、「政府e公務（G2E）」。 - 價值革新：
係針對政府在公共服務上所扮演之角色進行改變，不同的時代對於政府角色之認知也不同：
(1)新公共管理：新公共管理(New Public Management)受到「顧客導向」、「公共組織內部市場化」、「企業型政府」等價值影響，認為政府應扮演「領航者」之角色，政府決定政策方向，執行之事務交由民間協助。
(2)新公共服務：新公共服務(New Public Service)認為行政的主體是公民，政府扮演「服務者」之角色，從旁協助公民國家事務之運作。
- 結構革新：
- 綜合以上論述，當代政府所面臨的治理環境複雜，因此政府本身勢必得進行變革，而此種變革不應侷限在單一面向，更應從全觀的角度評估該如何從各層面進行變革。
- （字數：1,030）
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