申寫論正單元
- 題目
- 「跨域治理」在公共問題的解決上，扮演非常重要的角色。請以政府之「嚴重特殊傳染性肺炎」（COVID-19）防治作為為例，說明跨域治理的重要意涵。
(109年外交特考)
- 解析
- 跨域治理一直以來都是行政類科重要的考點，但在行政學考試中甚少出現，在公共管理中已經是萬年考古題，本題可以說是第一次出現在行政學的考試中，且本題還與新冠肺炎結合，更增加答題上的難度。本題同學在鋪陳題目時，應先去說明何謂跨域治理，並去檢視我國政府在新冠肺炎的相關防疫政策中，有哪些政策運用了跨域治理之概念。
- 難度
- ★★★★★
- 相關試題
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- 名詞解釋：跨域治理。（104年身心特考）
- 名詞解釋：Governance across Boundaries。（101年上校轉任）
- 考點命中
- 行政學概要(攻略)，台北：高點，2021，高凱編撰，頁6-44~6-45。
- 正解
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- 前言段，先去說明跨域治理興起之原因。
- 內容段，第(一)點先說明何謂跨域治理，最好能夠再把跨域治理之特質詳細說明；第(二)點，再以新冠肺炎防治為例，說明我國政府有哪些政策蘊含了跨域治理之概念。
- 結語段，說明當代環境之複雜，更顯得跨域治理是政府機關更應使用之機制。
- 參考詳解
- 隨全球化、經濟發展、資訊科技、公共政策之複雜等因素，單一政府無法獨自面對公共問題，變得須與其他多元行動者共同合作，而衍生出跨域治理(Across Boundaries Governance)的概念。以下就題幹所述，加以說明。
- (一)跨域治理之意涵：
跨域治理是晚近所興起的行政改革價值，政府藉由跨轄區、跨機關組織的整合方式，作為治理政府的形式。就我國發展實務而言，以「地方制度法」作為各級政府自主的基礎，在自主的前提下才會有跨域治理的產生。跨與治理具有下列特質：- 跨域治理蘊含系統思維：
係對於政策問題、公共問題的推動，不應侷限於單一政府、單一機關、單一轄區，應採機關間、府際間通力合作的模式為之。 - 跨域治理兼具宏觀與微觀的層次：
跨域治理除了破除組織各部門的本位主義外，更強調各層級、不同轄區間政府之合作關係。 - 跨域治理的參與者間具有相依性：
跨域治理的參與者彼此間具有相依性、資源上互補、共同承擔風險、通力合作等特性。
- 跨域治理蘊含系統思維：
- (二)以「嚴重特殊傳染性肺炎」（COVID-19）防治為例說明跨域治理：
全球在109年1月爆發新冠肺炎，我國隨之成立中央流行疫情指揮中心進行應變事宜，希望避免社區感染及疫情快速擴散。其中我國政府規定與感染者接觸或入境之民眾須要實施居家隔離或居家檢疫14日，該項政策之推動有賴各級政府共同合作。- 中央流行疫情指揮中心訂定居家隔離及居家檢疫之標準作業程序，由各地方政府協助執行。
- 各地方政府衛生局負責居家隔離之執行，由其開立居家隔離通知書，並且每日追蹤隔離者健康狀況。
- 各地方政府民政局負責居家檢疫之執行，尤其開立旅客入境健康聲 暨居家檢疫通知書，里幹事或里長每日關心檢疫者健康狀況。
- 若在隔離或檢疫期間違反中央流行疫情指揮中心之規定，將依傳染病防治法裁罰並強制安置，而此強制性之權威措施則須由各地方警政單位協助。
- 綜合以上論述，跨域治理為當代行政運作之趨勢，面對複雜之公共事務各級政府無法置身事外，唯須透過溝通、協調等對等、互惠之關係，才有辦法提供高品質的公共服務。
- （字數：841）
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