請分別說明行政溝通（administrative ,公職行政考試申寫論正,答題架構-高點,高上公職

申寫論正單元

行政學 / 政治學 / 行政法 / 地方政府與政治(含地方自治)

題目解析難度相關試題正解參考詳解

題目: 請分別說明行政溝通（administrative communication）與政策溝通（political communication）之意義與功能，並各舉一例說明其溝通方式。(109年地方特考)

解析: 與行政溝通的相關考題歷年來已經出現多次，但本題希望同學能區分行政溝通與政策溝通，行政溝通係以內部管理機制為主，政策溝通主要係政府對外之溝通。此題程度一般的同學都可獲得不錯之分數。

難度: ★★★☆☆

相關試題

試說明行政溝通的基本角色、障礙及其有效改進之道。(100年身心特考)
試說明政府與民眾溝通的重要性、功用及具體作法。(100年原住民特考)
政府與民眾溝通有何功用？其溝通之作法有那些？試析論之。(97年身心特考)
試析論政府與民眾溝通之功用及作法。(93年身心特考)

考點命中

行政學概要(攻略)，台北：高點，2021，高凱編撰，頁2-77~2-78、2-84~2-86。

正解

前言段，強調民主國家與民眾溝通之重要性。
內容段，分兩大部分論述，各標題內要分別說明意涵、功能、舉例。但要記得行政溝通之功能在於組織內部訊息之傳達，政策溝通功能在於政府政策得以獲得民眾支持。
結語段，說明當代行政組織皆重視行政及政策溝通。

參考詳解

在民主國家中政府施政係以民意為依歸，政府必須透過各式各樣溝通管道與民眾進行溝通，因此政府必須重視溝通之工作。以下茲就題幹所述加以說明。

(一)行政溝通：

行政溝通之意涵：
係在組織中為達成目標而進行團體行動時，民眾或組織成員對於組織問題、目標、任務作法等事項獲取共識，使想法趨於一致，以利達成目標之過程。
行政溝通之功能：
依據羅賓斯(S. Robbins)之看法，認為溝通具有下列功能：
(1)控制：係依據層級節制原則或標準作業程序，要求組織成員依規定執行職務。
(2)激勵：透過溝通使員工瞭解工作、任務目標，以期產生激勵效果。
(3)情緒表達：透過溝通使員工情緒得以宣洩，以滿足其歸屬感與社會需求。
(4)資訊：組織決策仰賴正確資訊，而溝通是獲取正確資訊的重要管道。
行政溝通之方式：
(1)上行溝通：係指下級人員透過正式組織的指揮系統，將意見、訊息傳遞給上級長官的過程。
(2)下行溝通：係指上級主管透過組織正式的指揮命令系統，將命令、訊息傳遞給部屬的過程。
(3)平行溝通：係指組織中同層級內，不同平行的單位、部門或是人員之間相互交換訊息、傳遞訊息的過程。
(4)斜行溝通：係指不同層級、不同部門間之溝通。

(二)政策溝通：

政策溝通之意涵：
係指個人或是團體透過某些媒介，將政治性之訊息傳遞給其他個人或是團體之過程，並希望藉此影響其他個人或團體對政治事務之看法。
政策溝通之功能：
(1)促進與民眾間的團結：政府可以透過與民眾溝通，與民眾間建立共同的目標，彼此為了共同目標團結努力。
(2)監督政府行政工作：政府在官僚體制的影響下，產生呆版、僵化的情況，而可以藉由與民眾溝通改善政府行政效能並加以監督政府。
(3)加強人民與政府間的感情：政府可藉由與民眾的溝通，使民眾支持其所欲實施的政策。
(4)制定合理決策滿足人民需求：政府可以透過溝通的方式了解民眾需求，制定符合民意的決策。
(5)減少錯誤的消息、謠言：政府藉由溝通的方式，消除民間錯誤的訊息，使民眾了解政府真正的本意。
政策溝通之方式：
(1)舉辦施政座談會：各級政府為了了解民眾需求，時常舉辦各種座談會，除了擴大民眾參與的層面，亦可充分發揮政府與民眾溝通的效果。
(2)改進文宣技巧：改善以往教育式或標語式的宣傳方式，利用各種媒體資源進行政策行銷。
(3)舉辦各式記者招待會：政府可以透過大眾傳媒來進行政策行銷或進行溝通，利用各種記者招待會的方式把訊息提供給媒體。
(4)普設意見箱或首長信箱：各機關設置首長意見信箱，民眾若有任何需求可以透過首長信箱加以表達，且必須指定專人處理，給民眾滿意的答覆。

綜合以上論述，溝通在整個行政過程當中扮演重要的角色，溝通不但可以消弭雙方歧見，亦可了解彼此想法，但在官僚組織之下，往往使用權威迫使下級順服，使得溝通的功能往往無法發揮，所以現代的行政機關不論是在內部溝通還是與民眾的外部溝通，都必須加以重視。