申寫論正單元
- 題目
- 何謂績效管理?行政機關實施績效管理可能會面臨那些問題?試請說明之。(94年第二次地方特考)
- 解析
- 績效管理不論是在行政學、公共管理都是考試的重點,而且在近年公共管理的考題當中,已經出現過許多次,是一般行政同學必須要留意之處。本題在林淑馨老師或孫本初老師的公共管理教科書中都有提到,算是基本考點。
- 難度
- ★☆☆☆☆
- 相關試題
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- 何謂績效管理?行政機關實施績效管理可能會面臨那些問題?試請說明之。(94年第二次地方特考)
- 行政院所屬各機關施政績效評估自民國 91 年開始推動,迄今已經 9 年多,試評析這項績效管理制度已實踐的成就與現存的運作缺失。(公共管理:100年公務人員升官等)
- 政府實施績效管理具有多重的正面價值,但績效衡量活動也可能發生謬誤或存在某些的陰暗面;試舉出三個實例說明公部門實施績效管理的困境與限制?(公共管理:100年地方特考三等)
- 績效管理在各國推行以來,已產生若干問題,試說明實施績效管理所產生之問題與改善措施。(公共管理:102年地方特考四等)
- 何謂績效管理(Performance management)?公部門運用績效管理的成功要件有那些?其可能的缺失又有那些?試分述之。(公共管理:104退除役轉任三等)
- 在績效管理領域中,已先後發展出多項績效管理工具。請以一項績效管理工具為例,說明何以在政府機關中,要有效的推行績效管理並不容易。(109年原住民特考)
- 考點命中
- 行政學概要(攻略),台北:高點,2020,高凱編撰,頁7-56~7-57。
- 正解
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- 前言段,可以藉由新公共管理帶出政府機關對於績效管理之重視,但卻又受到公共性之影響,而導致績效管理在公部門推動時,時常受到阻礙。
- 內容段,本題算是基本考古題,直接依照題意回答,同學引述林淑馨老師或孫本初老師版本的內容都可以。
- 結語段,再次強調績效管理會受到公共性之影響,跟前言做個呼應。
- 參考詳解
- 隨新公共管理(New Public Management,NPM)思潮的崛起,政府機關將企業組織經營的管理模式、文化帶入公部門中,使得公部門如同私部門一般皆在追求績效。但公部門受限於公共性、公共利益之影響,往往導致推動績效管理的過程受其限制。以下就績效管理之意涵、限制加以說明。
- (一)績效管理之意涵:
績效管理(Performance Management)是種組織系統性的整合內部資源,以提升組織產出績效的管理過程。在績效管理的過程中,必然會出現組織績效、部門績效及個人績效三種評估的需求,藉由此三種績效評估的結果,可以清楚了解部門、個人對組織的貢獻程度。
- (二)績效管理在公部門之限制:
- 目標設定無法一致:
政府部門政策涉及許多利害關係人,彼此之目標相互衝突,因此對於目標難以取得共識。無法確定目標,自然無法繼續訂定績效指標。 - 績效指標難以量化:
政府部門涉及高度公共性、公共利益之價值,難以如同企業一般單純以經營成本、利益作為考量,也造成政府部門績效指標難以具體化及量化之問題。 - 資訊掌握不完全:
政府部門執行計畫的資訊通常是片面或泛政治化的,因此在資訊蒐集不完全的情況下,易使績效評估產生偏頗。 - 品質績效指標難以訂定:
品質績效指標涉及顧客滿意度、服務人員態度、是否符合標的團體需求等,且品質須由顧客認定,難以用具體、客觀指標加以衡量。 - 政府績效因果關係難以確認:
政府部門提供公共服務時常受到複雜外在環境干擾,因此難以掌握政府政策與施政成果間之關聯性。
- 目標設定無法一致:
- 綜合以上論述,績效管理無非是要組織追求績效,但行政機關最大的問題在於其提供的公共服務績效難以衡量,並非像企業可以利用盈虧作為衡量標準,政府的績效有時是基於公共利益、政治考量等等,績效管理若想在行政機關推動,必須得先界定出行政機關所欲追求的績效為何。
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