近年民眾參與公共事務已經成為常態，民意甚至可能直接,公職行政考試申寫論正,答題架構-高點,高上公職

申寫論正單元

題目解析難度相關試題正解參考詳解

題目: 近年民眾參與公共事務已經成為常態，民意甚至可能直接影響政策規劃與執行。請從「民主行政」（democratic administration）觀點，分析此現象對今日我國公共行政的可能影響，以及各級政府可以採行的因應策略。(108年原住民特考)

解析: 民主行政是近十年在行政學考試中時常出現的考題，本題已經具有研究所考試的水準，在大部分教科書中難以找到相對應的回答，而是在考同學本身對於民主行政的理解，因此本題並無標準答案。民主行政強調公共利益、公民參與、社會公平等價值，同學可以朝這些方向來作答。

相關試題: 請說明民主行政（democratic administration）的主張與特色，並舉一例說明這些特色如何應用在政府決策過程。(104年上校轉任); 何謂民主行政（democratic administration）？其主要內涵為何？民主行政應具備那些特色？試分別說明之。（93年高考）

正解

參考詳解

在1960年代前傳統的行政學研究主要係以「人、管理技術、組織」為主，強調組織的效率面，而自從新公共行政開始對公共利益研究的興起，轉而偏向「價值面向」的研究，重視公平正義、社會正義、行政倫理、行政中立等議題，民主行政是近代公共行政的發展面向之一。以下茲就題幹所述加以說明。

(一)民主行政對我國公共行政之影響：

公民參與興起：
傳統公共行政受官僚體制之影響，僅政府壟斷提供公共服務之權力，隨民主化之發展、公民意識之崛起，公共服務提供者不再限於政府，公民開始重視自己的權利，於自主權的意識、公民資格的體認、對公共利益的重視等原因，直接參與、涉入公共事務的決策與執行。
行政倫理與行政中立之重視：
(1) 行政倫理亦稱作「公務倫理」，係指公務人員內心對國家、機關、人民、長官、同事、部屬所應該有的角色扮演及互動關係，民主行政的發展潮流下，行政機關更應強調行政論理之落實。
(2) 行政中立係政府機關中的公務人員在推動各項政策及執行活動的過程中，應保持中立的態度，不受政黨、派系、民意代表、利益團體、上級長官等影響，以確保民主國家文官體系之穩定性。
強調課責機制：
在民主行政思潮下，公務人員係代表公民推動公共事務，因此當公務員在執行職務時如有違反行政法規、行政倫理之情況，必須替自身行為、決策後果負責。

(二)各級政府可採行的因應策略：

後官僚組織(The Post-Bureaucratic Model )：
面對民主行政的趨勢，傳統行政機關強調效率至上的官僚體系勢必要做出調整，如何調和民主與效率的價值，揉合實質理性與工具理性，成為未來官僚組織努力的方向，而海克契(C. Heckscher)提出「後官僚組織型模」，做為行政機關未來面對民主行政趨勢的組織改造方式。
審議式民主（Deliberative Democracy）：
審議式民主亦可稱作「商議式民主」、「審議思辨式民主」。民主行政強調公民參與、公民意識之诶直，因此審議式民主恰好提供了這樣的環境。審議式民主係所有社群的成員藉由理性的、公開的社會對話方式，如公聽會、社區論壇、公民會議等等，透過政府、社會、公民之間理性的反思及公共判斷，以求取對公共政策、社會問題等等的解決方案，是一種調和專家與民意的機制。

隨民主行政思潮發展，公民參政已經是各級行政機關面民的問題，公民參政最大的問題在於缺乏對於公共事務之專業能力，因此行政機關須滿足公民參政之意願，並且能在專業與民意間取得適當之平衡點。