• 破題時，可以談論當代政治為何出現政黨，由此開啟對政黨相關議題的討論。
• 正文部分，政黨和派系、利益團體可以依照一般的認識做答，對於因社會分歧或理念差異形成政黨，這部分要思考歐洲歷史發展的經驗，分左派和右派做答。
• 結語的部分，可以論述對政黨的負面印象，由此產生一個認識上的對比。

所謂民主國家中的政黨是指，一個自主的有組織集團，它從事候選人的提名與競選，以期最後獲得並施行對政府的人事與政策之控制。基於此項界說，所謂的「政黨」扮演著以下八項主要功能：

• 做為人民與政府之間的橋樑，代表民意。以系統理論的觀點來看，政黨是輸入的主要媒介，其得以讓一般人民的需求及想法能被政府聽見。
• 利益的表達與彙整。政黨傳達社會上不同的利益，並得以透過利益彙整的方式，協調利益團體之間的紛爭，整合個別團體的利益。
• 將社會團體整合入政治體系。政黨同時也會納入那些被排除，或者遠離政治體系的團體，因為政黨為求執政，非常歡迎新團體、新成員的加入。
• 政治社會化。透過政黨內部的討論與辯論，定期選舉的活動與競爭，政黨能引導成員進行政治參與，提高所屬成員的政治認識，深化其政治能力。
• 動員選民。在競選過程中，為使其提名的候選人當選，必須要動員選民，藉由刺激選民的興趣，來提高投票率，這也有益於人民的政治參與。
• 精英的培養與甄選。政治人才通常是經由政黨來發掘，並在政黨有計畫的栽培下，透過提名參與選舉，進入政府組織。
• 擬定政策目標與組織政府。在選舉中勝出的政黨，除了獲得政府職位之外，也得到了執政的權力，同時也能以政黨所主張的方式，來制定與執行政策。
• 政治的監督。在競爭性民主體制中，政黨成為提供政府內部和外部，反對和批評意見的重要來源，也是政府運作和政策執行的主要監督者。

政黨雖然和利益團體、派系關係密切，但彼此間並不相同。利益團體和政黨在本質上有三項不同：

• 追求的目標不同。政黨的目標是經由選舉取得執政權力，而利益團體只關心特定的議題，甚少直接加入政府的政治運作。
• 成員的性質不同。大多數政黨其成員必然比特定利益團體更為廣泛且多元；而利益團體的成員大多經過挑選，成員的同質性必然較政黨為高。
• 數量不同。基於政治制度的制約，政黨的數目十分有限；相形之下，利益團體的數目就十分驚人，幾無數量上的限制。

其次，政黨與派系也有差異。派系可以是政黨、利益團體、政府機關，甚至國會議員內部成員經常性的非正式聚會，也可以是地方政治上，以某大家族為核心所組成的非正式組織。派系的組成，往往是基於組成份子共同的利益，並不如政黨有著明確的政見或意識型態，也不如利益團體有著特定的政策主張或團體利益，但在政黨政治和利益團體不能充分發揮作用的國家，派系的存在，可以在一定程度上發揮整合意見，負擔起政治需求輸入的工作。