德國人韋柏（M.Weber）提出官僚組織理論，對政府行政及管理造成巨大的衝擊，世人對其理論觀點亦有譭有譽。試問其理論特點及所遭遇之批評各為何？（92港務升等）

名何以韋伯（M. Weber）被形容為「資產階級價值觀的旗手」？而其所建構「合法－理性的官僚制度」之基本意涵為何？（93-關務升等）

韋伯（Max Weber）所述「理想型官僚制度」主要運作內涵為何？這種官僚組織型態的優缺點各有那些？試說明之。（94-高考）

試闡述韋伯的官僚制度理論。(105-高考)

後官僚組織（The Post-Bureaucratic Model）的特性為何？試舉一例分析之。（104年地方特考）

本題同學前言先引韋伯官僚制作為開頭，並說明隨著民主行政的興起，傳統官僚組織必須逐漸發展出適應民主行政的趨勢，再帶出後官僚制組織。內容部分依題幹所述，第一部分先說明韋伯官僚制度的特徵，第二部分引述海克契對於後官僚組織的看法，第三部分從民主行政、公共利益等方面說明後官僚組織對官僚制的批評。結尾說明以現行行政制度，雖然重視民主行政，但無法無視官僚制度的存在，因此找出二者的調和方式，才是未來發展重點。

官僚組織的特徵依據韋伯（M. Weber）之看法，認為有下列六點：

• 依法行使職權：藉由嚴格的法規控制，使組織成員具有其固定職責，使成員的權利與義務皆可以在相關規定中尋得。
• 層級節制：依組織內部位階的高低，規定成員的命令與服從關係，使組織成員對單一主管順服，以貫徹組織命令，建立彼此的職務關係。
• 對事不對人：組織成員間依據法規行事，管理過程不涉及個人情感之愛憎、好惡。
• 理性專業的分工：各項職務，按組織成員之專長進行分工，成員的工作範圍與權責必須以法規明文規定。
• 永業化：成員的任用以自由契約方式約定而成，但除非人員犯錯得依法免職，否則組織不能任意單方終止契約關係。
• 固定薪資給付：組織成員地位、年資、薪俸、升遷，依據法律明文規定。

後官僚組織可以說是調和民主與效率價值的方式，依據海克契（C. Heckscher）的看法，認為後官僚組織具有下列七種特徵：

• 權威的形成：後官僚組織的權威是來自「制度化的對話」，是種說服他人的影響力，以及個人對問題的認識和專業知識，成員之間可以建立起信賴關係，一同追求公益。
• 組織的目標：後官僚組織必須以理想性的「使命（mission）」為成員共同努力的方向，而非單純追求績效。
• 強調彈性的原則而非固定的法規：後官僚組織強調執行事務時依據彈性的「原則」而非法規，成員在原則下加以行動，可以發揮其專長、創意來解決不同問題。
• 組織的分工：後官僚組織的權威建立在成員之間的信賴以及專業知識上，所以組織的分工、結構、工作流程具有相當的彈性。
• 績效的評估：後官僚組織的績效標準非傳統刻板的職務內容，而是個人專業的表現與具體的貢獻價值，且考核績效的方式是多方的評定，並將考核的方式公開。
• 官僚生涯的規劃：後官僚組織強調人員發展多元的專業能力，開拓更廣的事業機會，所以在後官僚組織下，永業化不再被鼓勵。
• 面對變革的預期心理：後官僚組織可以針對未來環境的快速變化，適時做出改變，思考如何即時而有效的解決未預見的問題。

• 後官僚組織認為傳統行政學理論強調效率的管理價值，傳統官僚組織也是強調效率，但隨著社會、文化的發展，官僚組織所強調的效率至上已經無法因應當代行政上的需求，所以在民主行政的趨勢下，行政機關除了效率追求以外，更必須要能了解民眾的需求，反映公眾的公共利益。
• 後官僚組織認為傳統官僚組織不重視公民在行政過程當中的公民參與，因此時常被認為行政過程不夠透明，難保不會衍伸出貪汙、弊案等的問題，因此在民主行政的趨勢下，後官僚組織強調公民參與，使公民可以參與其中，亦可藉此監督行政機關的施政過程。