

114國考專業科目數下修,科科都重要!
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- 題目
- 何謂發展式民主(developmental democracy)?請說明它的意義和發展。
【114年退轉國安特考三等】
- 解析
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本題應該是本年考試的「決勝題」。發展式民主和它一組的對比概念是保護式民主,在國家考試中,這一組民主政治的模式只出現在選擇題中,在申論題中是首度出題,由於它們來自特定學者的分類,因此不可以望文生義,自己解讀何謂發展式民主,這反而會掉入扣分陷阱中,因為只要破題方向有誤,即使卷子內容寫再多也都是「胡扯」,閱卷者可以毫不遲疑給出分數,因為幾乎不可能寫對。
面對這樣的新出題,我們在課堂上不斷提醒,即使你(妳)的考試中沒有選擇題,仍建議考生要拿出來練習一下,最主要的就是要避免選擇題與申論題間的連動性。這一題就是一個絕佳的例子,由於試題難度不低,倘若能拿下十分左右的分數就是不錯的成績表現。
- 難度
- ★★★★★
- 誤區
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- 政治學作答最忌諱「望文生義」,自己解讀專有名詞的內涵,這完完全全違反政治學是一門科學的基本要求。
- 發展式民主不能與「發展型國家」混淆,這是兩個完全不同的概念,脈絡也不相同,切記不可任意連結概念。
- 發展式民主也不能與民主發展混淆,這也是一般考生章節混亂經常犯的錯誤。
- 發展式民主也不能等同於實證民主理論,前者屬於民主政治的類型;後者是民主理論的一環。
- 參考資料
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- 蘇世岳(初錫)(2024)。政治學(概要)重點整理。高點文化。頁4-3。
- 正解
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- 破題時,只要正確將其放回我們教材中第四章的脈絡中,即使無法完全貼合題意,但雖不中亦不遠矣。
- 正文可以明確區分成兩段:意義和發展,但也能夠利用分段來做區隔而不另下小標,這裡演示的就是不下小標的解題示範。
- 由於本題正文內容極多,實務上經常無法在時限內完成結語,此時也不必慌張,畢竟結語只是爭取加分用,並非必然必須,這裡我們也不做結語,考生可以自行思考倘若要做結語可以如何處理。
- 參考詳解
- 當民主的觀念於十七、十八世紀重新復興時,其是以一種與古希臘古典式民主截然不同的形式出現,被視為是一種公民能夠保護自己免受政府侵害的方式,稱為保護式民主(protective democracy),此觀點特別吸引早期自由主義思想家的關注。保護式民主關注於保護個人權利與利益的需要,目標在創造最大範圍的個人自由,惟旋即另一種關懷人類個體與社群發展的民主統治模式孕育而出,這就是發展式民主(developmental democracy)。有關發展式民主的意義及其發展歷程,分別論述如下:
- 發展式民主最新穎且激進的模式乃是法國思想家盧梭(Jean-Jacques Rousseau)提出,他嘗試將民主政治和公民權利、義務等觀念連結在一起是為「激進發展式民主」(radical developmental democracy)。在許多方面,盧梭的思想標誌著背離主流且自由的民主觀念,其思想甚至對馬克思主義和無政府主義及之後的新左派有所影響。簡單來說,盧梭認為民主基本上是人類實現自由或自主權的一種方式,只有在公民直接且持續參與塑造社群生活時他們才是自由的。對於盧梭來說,這樣的激進發展式民主強調同等權利(the same rights),追求的不僅是政治平等,還有相對較高的經濟平等。然而,盧梭並未針對如何落實這樣的一種激進發展式民主提出可行的方案,甚至於在他的思考中還排斥了婦女與窮人,未納入婦女是因為他認為女性的判斷力易被激情所蒙蔽,而窮人無恆產以自立也被排除於公民外。
- 總結而言,這種激進發展式民主的原則在於,其認為公民必須享有政治和經濟平等,旨在使任何人都不能成爲他人的主人,而且所有的人在集體發展的過程中都能享有同等自由和信賴。由此建構而出的民主政治包括以下兩大特徵:首先,立法功能與行政職能分離,公民直接參與公衆會議組成立法機構,地方長官或行政官員則掌握行政職務,行政部門的任命不是透過直接選舉就是透過抽籤;其次,在公共問題上需達成全體一致,在不一致事情上是以表決方式實施多數統治。
- 但是這樣激進發展式民主的誕生需具備一些一般條件,包括其只適用在小規模非工業化社會,財產所有權散布於許多人之間,公民身份取決於財產所有權,也就是一種獨立的生產者社會;其次,婦女從事家務,這才使男子能自由地投入於(非家務性)工作和政治活動中。
- 相對於盧梭激進發展式民主,另一種能與自由主義代議政府相兼容,且更為溫和的發展式民主也被提出。此種溫和發展式民主根植於彌爾(John Stuart Mill)的著作中。對彌爾而言,民主最主要的優點在於能藉由參與政治生活(如投票、介入地方行政和陪審),使公民能夠增加理解力、強化敏感度以促成個人能力最高且和諧(highest and harmonious)的發展,他致力於捍衛一種政治生活的觀念,其特徵在於強化個人的自由、更負責的政府,以及不受腐敗慣例和過分複雜規則所妨礙的有效行政管理。簡言之,彌爾專注於個人和少數者的自由問題,其認為民主本質上是一種教育經驗,公民權應擴大至所有人,甚至普選權也應該賦予婦女。同時,彌爾以為最理想的政體是由代議制民主體系所組成,人民在該體系中是「透過他們自己定期選出的代表行使最終控制權」,此外他還提倡強大且獨立的地方政府,並相信此舉將拓展人民能夠擔任公職的機會。
- 總結而言,這種溫和發展式民主的原則在於,其認為參與政治生活不僅是保護私人利益之所必要,而且對於造就有學識、有義務和發展中的公民而言也是必不可少的。政治涉入是個人能力「最高且最和諧」發展的根本,由此建構而出的民主政治包括以下四大特徵:首先,其主張人民主權,建構以普選權(以及按比例分配選票制度)爲基礎的代議制政府(推選領導者,定期選舉,秘密投票等等);其次,要以憲法上的制衡確保國家權力的限度和分立,並且確保促進個人權利,尤其是那些和思想、情感、趣味、討論、出版、結社自由有關並且和個人選擇的「生活計劃」相關的權利;第三,明確區分國會會議和國家官僚機構,將當選者的職能和專技(專家)管理人的職能分開;第四,公民能透過投票介入不同的政府部門,廣泛地參與地方事務公共討論和陪審中。
- 而這樣的溫和發展式民主也需具備一些一般條件,包括要有獨立的公民社會和國家最低限度的干預,實行競爭性市場經濟,承認私人所有權和其對生產工具的控制,追求婦女的政治解放,但在總體上保留傳統家務勞動分工,並逐步建構民族國家體系及得以使其發展的國際關係。
- (字數:1,672)
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一般行政考生陳○慈:《申寫論正》都是考生常陷進去的問題集錦,每次的提醒都能讓我審題更加謹慎,考生常見錯誤果然離不開老師的五指山呀!感謝鞭辟入裡的講解,讓我每次做題都有信心和大大地進步!
一般民政考生劉○光:原本練題時抓不到答題方向,看了《申寫論正》讓我受益良多,提供的擬答幫助我解題時有更準確的寫作內容,感謝高點及老師認真用心地整理這些精華給我們!
一般行政考生谷○祥:《申寫論正》中「解析」及「正解」能掌握命題及審題之重點,搭配「參考資料」準備效果更佳;從歷年試題鑑往知來,讀「參考詳解」正確建立答題架構及內容,如此優質之輔考資訊,必定持續收看!
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